Решение № 2-1018/2019 2-1018/2019~М-1023/2019 М-1023/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1018/2019

Дело № 2-1018/2019 (43RS0034-01-2019-001479-11)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указывает, что 03.11.2017 года подала в Управление Пенсионного фонда в <адрес> заявление о назначении в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях » досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 17.11.2017 года в этом ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В частности, ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы в <данные изъяты> в должности медицинской сестры кабинета врача 01.11.1999 по 31.12.2001 г., в пионерских лагерях «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» с 20.07.2001 г. по 06.08.2001 г., с 23.07.2002 по 09.08.2002 г., с 19.07.2004 по 05.08.2004 г., поскольку должность не предусмотрена Списками…, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Также ответчиком в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, т.к. это не предусмотрено пенсионным законодательством. Данный отказ считает незаконным. Работая в должности медицинской сестры кабинета врача, она занималась непосредственно обслуживанием больных: проводила диагностические и лечебные процедуры, мероприятия по уходу за больными и т.п. На работу в пионерские лагеря она направлялась непосредственно на основании приказа работодателя, и исполняла функции медицинской сестры. На основании изложенного просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 03.11.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, просила о включении спорных периодов в специальный стаж в календарном исчислении (за исключением периода курсов с 03.03.2008 по 28.03.2008 в льготном исчислении).

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала по мотивам, изложенным в решении ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) № от 17.11.2017 г. об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

03.11.2017 года истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Слободском районе Кировской области с заявлением о назначении в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от 17.11.2017 года в этом ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ). Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Согласно Списку …, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную пенсию по старости имеют медицинские сестры кабинета, работающие в больницах всех наименований, специализированных домах ребенка.

Согласно Списку должностей…, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, право на досрочную пенсию по старости имеют медицинские сестры кабинета, работающие в больницах всех наименований, специализированных домах ребенка.

Согласно копии трудовой книжки, справки КОГКУЗ «<данные изъяты> № от 10.01.2017, справки КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 03.11.2017 №, акта ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области от 07.11.2017 №184, историческим справкам от 01.11.2005 №2, от 09.11.2015 №2079, от 21.05.2013 №84, справке КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 06.07.2017 №150, справке «<данные изъяты> от 01.11.2017 №109 ФИО1 работала в период с 01.09.1994 по 30.11.2004 в <данные изъяты> в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний в детской поликлинике, в КОГБУЗ «<данные изъяты>» с 01.12.2004 по 15.11.2012 в должности медицинской сестры палатной, в КОГБУЗ <данные изъяты>» с 16.11.2012 по 15.01.2013 в должности медицинской сестры процедурной в отделении гемодиализа и гравитационной хирургии стационара, с 16.01.2013 по настоящее время в медицинском частном учреждении дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» в должности старшей медицинской сестры за ставку заработной платы.

Штатными расписаниями Слободской детской больницы на 1999- 2001 г.г. предусмотрена должность медсестры кабинета врача - 7 ставок.

Из содержания функциональных обязанностей медсестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники детской Слободской больницы следует, в ее обязанности входит: забор баканализов в поликлинике; присутствие на приеме с врачом КИЗ и т.п.

В данном случае суд приходит к выводу, что в спорный период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. истица, работая в <данные изъяты><данные изъяты>- детской поликлинике в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний (медицинская сестра кабинета врача) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в частности детей г.<данные изъяты> области. При этом работа истицы в <данные изъяты> в должности медсестры до и после спорного периода включена ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке.

Таким образом, период работы истицы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в <данные изъяты> в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний (медицинская сестра кабинета врача) подлежит включению ФИО1 в специальный страховой стаж.

В судебном заседании установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с 20.04.1992 г. по 19.05.1992 г., с 25.10.1999 по 31.10.1999 г., с 04.10.2004 г. по 29.10.2004 г., с 03.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 19.11.2012 г. по 14.12.2012, с 28.09.2015 г. по 23.10.2015 г., в эти периоды она работала в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется его заработная плата и выплачиваются командировочные выплаты. Нахождение на курсах является не правом, а обязанностью работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации календарно.

При этом период с 03.03.2008 по 28.03.2008 подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку в это время она работала в КОГБУЗ «<данные изъяты>», которое находится в сельской местности по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>-а.

Кроме того, во время работы в <данные изъяты>, согласно диплому серии АК №, в период с 01.09.2002 по 21.06.2004 ФИО1 обучалась в ГОУ СПО «<данные изъяты>», по окончании которого ей присвоена квалификация «организатор и преподаватель сестринского дела» по специальности «сестринское дело».

В период обучения в указанном учреждении она находилась в ученических отпусках: с 16.09.2002 г. по 20.09.2002 г., с 14.10.2002 по 18.10.2002 г., с 11.11.2002 г. по 15.11.2002 г., со 02.12.2002 г. по 06.12.2002 г., с 20.01.2003 г. по 24.01.2003 г., с 17.02.2003 г. по 21.02.2003 г., с 17.03.2003 г. по 21.03.2003 г., с 14.04.2003 г. по 18.04.2003 г., 29.09.2003 г. по 03.10.2003 г., с 27.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 17.11.2003 г. по 21.11.2003 г., с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г., с 19.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., 09.03.2004 г. по 12.03.2004 г., с 20.04.2004 г. по 22.05.2004 г., с 15.06.2004 г. по 17.06.2004 г., в связи чем ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы для сдачи зачетов (отзыв КОГБУЗ <данные изъяты>» от 27.02.2019 №21 со ссылкой на выписки из приказов по личному составу).

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Таким образом, с учетом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17, (ч.1) 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Согласно приказам от 04.06.2001 г. №50-П, от 10.06.2002 г. №39-П, от 08.06.2004 г. №48-П ФИО1 направлялась в командировку для работы в детском оздоровительном центре «<данные изъяты>» как медицинский работник на летний период с 20.07.2001 по 06.08.2001, с 23.07.2002 по 09.08.2002, в детском оздоровительном лагере «<данные изъяты>» с 19.07.2004 по 05.08.2004.

В период нахождения в командировке ФИО1 в качестве медицинского работника осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей и сотрудников лагеря.

В соответствии со ст.166,167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При этом, поскольку периоды нахождения в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истицы в командировках в детских оздоровительных центрах, приравниваются к ее работе в Слободской детской больнице в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний в детской поликлинике, и подлежат включению ФИО1 в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом включения судом спорных периодов, и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, специальный страховой стаж истицы на дату обращения с заявлением на 03.11.2017 составляет более 30 лет, поэтому ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании ст.98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03 ноября 2017 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- В.И.Колодкин