Решение № 2-619/2019 2-619/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-619/2019

Дело №2-619/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» февраля 2019 года г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, заявив вышеуказанные требования по тем основаниям, что при обращении в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, был получен отказ, поскольку ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), и не применил льготное исчисление к периоду прохождения интернатуры как один год работы за один год шесть месяцев с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как это не предусмотрено действующим законодательством. С указанным отказом ФИО1 не согласен, поскольку, работая врачом-интерном по хирургии он выполнял функции хирурга, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, а прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы, на повышение квалификации он направлялся на основании приказа главного врача, в эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он получал полную заработную плату по основному месту работы. По изложенным основаниям истец просил суд признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один годы работы период работы врачом-интерном с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнений просил суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один годы работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с момента возникновения права на нее с учетом включенных периодов, то есть с (дата обезличена).

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе Управления Пенсионного фонда ФИО1, в связи с отсутствием специального стажа лечебной деятельности.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №-173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ №-665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ №-781 от 29.10.2002; Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ №-1066 от 22.09.1999 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях отделения хирургического профиля стационаров учреждений.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, в т.ч. оперирующих врачей – специалистов всех наименований, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с (дата обезличена) по настоящее время работает врачом травматологом-ортопедом травматологического отделения городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко (л.д. 9-10).

Письмом исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано включить в стаж для назначения льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 7-8).

Между тем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год шесть месяцев за один год работы по следующим основаниям.

Установлено, что в спорные периоды ФИО1 направлялся работодателем для прохождения повышения квалификации. По окончании обучения истцу выдавались соответствующие подтверждающие документы: дипломом о профессиональной переподготовке, сертификат (л.д. 20-23).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22.07.1993, и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 №286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (подпункт "д" пункт 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30).

Согласно пункту 3 статьи 73 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в силу специальных нормативных актов прохождение курсов повышения квалификации и получение сертификата специалиста, является обязательным условием выполнения работы врача хирурга-травматолога.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 направлялся на курсы в связи с осуществлением профессиональной деятельности врача хирурга-травматолога с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление которого должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть как один год шесть месяцев за один год работы.

По мнению суда, право работника на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения по повышению квалификации, которое является для него обязательным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента возникновения права на нее с учетом включенных периодов, то есть по достижении необходимого 30-летнего специального стажа, с (дата обезличена), так как на основании статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста путем подачи жалобы через Заводской районный суд г.Орла.

Судья: А.В. Щербаков