Постановление № 5-28/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 5-28/2020

43RS0026-01-2020-000114-84

Дело № 5-28/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск Кировской области 02 марта 2020 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Орлова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженки АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированной по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ

УСТАНОВИЛ:

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее ИП ФИО1) и гражданином Республики Армения ФИО2 15.01.2020 заключён трудовой договор, по которому ФИО2 принят на работу к ИП ФИО1 разнорабочим на неограниченный срок, о чем ИП ФИО1 16.01.2020 направила уведомление Управление по вопросам миграции УМВД России по Кировской области через почтовое отделение пгт Песковка (612730), с нарушением формы, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы и порядка уведомления об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности». Уведомление о заключении трудового договора ИП ФИО1 направила по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим силу, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Об утверждении новой формы уведомления осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности не знала.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что правонарушение совершенно не умышленно, не повлекло какого-либо ущерба охраняемым общественным отношениям, просила применить в качестве санкции за совершенное нарушение предупреждение.

Выслушав ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пункт 8 ст. 13 Закона гласит, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из представленных материалов следует, что направленное 16.01.2020 ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Фактические обстоятельства дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 915927 от 30.01.2020 (л.д. 7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении администратвиного расследования от 23.01.2020 (л.д. 9), копией конверта (л.д.19), копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (л.д. 20-23), трудовым договором от 15.01.2020 (л.д. 24), письменными объяснениями ФИО1 от 30.01.2020 (л.д. 8), согласно которым ФИО1 знала о необходимости уведомления о заключении трудового договора в течение трех суток со дня заключения договора территориального органа в сфере миграции, в связи с чем ею была заполнена форма уведомления о заключении трудового договора, утвержденная Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, и направлена в УВМ УМВД России по Кировской области через почтовое отделение в пгт Песковка 16.01.2020, об утверждении новой формы уведомления она не знала.

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения с учетом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ состоит в том, что ей не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, с категорией субъекта малого или среднего предпринимательства – микропредприятие.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ИП ФИО1 административное правонарушение не относится к правонарушениям, за совершение которых предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, и к правонарушениям, перечисленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наступление или угрозу наступления указанных последствий в результате деяния ИП ФИО1, а также данные о ее привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Орлова