Решение № 2А-2055/2017 2А-2055/2017~М-1428/2017 М-1428/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-2055/2017

Дело № 2а-2055/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 г. г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Охроменко С.А.,

при секретаре: Якушенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий о наложении административных наказаний в виде двух выговоров и двух помещений в карцер с февраля по июнь 2017 года и возложении обязанности отменить все ранее вынесенные постановления о наложении взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий о наложении административных наказаний в виде двух выговоров и двух помещений в карцер с февраля по июнь 2017 года и возложении обязанности отменить все ранее вынесенные постановления о наложении взысканий, мотивировав свои требования тем, что он (ФИО1) с февраля по июнь 2017 года, за время содержания под стражей в СИЗО-5, получил 4 взыскания в виде 2 выговоров и водворения в карцер.

Нарушение было совершены 22.02.2017 года за нарушение распорядка дня получает выговор, 07.04.2017 года за нарушение распорядка дня выговор, 21.04.2017 года за нарушение распорядка дня 5 суток в карцер, 16.06.2017 года нарушение распорядка дня 10 суток карцер, все нарушения связаны с тем, что ФИО1 лежал на расправленной кровати в неположенное время.

Лежание поверх одеяла как нарушение не предусмотрено никаким приказом начальника или утвержденным распорядком дня, либо каким другим нормативным документом. Поэтому действия администрации, о наложении на него взысканий считает не законными.

Лежание на кровати поверх одеяла истец объясняет своим плохим состоянием здоровья, все 4 раза на указанные в нарушениях даты обращался за медицинской помощью в медучреждение через администрацию СИЗО. Повышенным или пониженным артериальным давлением связанные с заболеваниями и приемом лекарств. По поводу заболеваний не менее пяти раз был на приеме у врача учреждения.

Административный истец просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-5 г. Канска о наложении на ФИО1 административных наказаний в виде двух выговоров и двух помещений в карцер с февраля до июля 2017 года.

Обязать администрацию ФКУ СИЗО-5 отменить все ранее вынесенные постановления о наложении взысканий на ФИО1 с февраля до июля 2017 год.

В судебном заседании административный истец ФИО1 (который принимает участие в судебном заседании при помощи видеоконференцсвязи) заявление поддержал в полном объеме, подтвердил изложенное в нем, дополнительно суду пояснил, что не отрицает тот факт, что лежал на кровати, поскольку у него были боли в ребре, таким образом лежал по уважительной причине.

Представитель административного истца ФИО2 (действующий на основании ордера №420 от 01.08.2017 г.) исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (действующая на основании доверенности от 16.01.2017г.) возражала против удовлетворения заявленных требований, представила возражения на иск, согласно которых:

17.02.2017г. от оператора отдела режима ФИО4 поступил рапорт, о том, что 17.02.2017г. в 15 часов 37 минут обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя и лежал на нем, нарушая его заправку. 18.02.2017г. на обвиняемого ФИО1 оператором отдела режима ФИО5 также был составлен рапорт о том, что 18.02.2017г. в 16 часов 12 минут расправил спальное место до отбоя и лежал на нем, нарушая его заправку. На замечания оператора СВН, объявленные по средствам громкоговорящей связи, обвиняемый ФИО1 не отреагировал.

18.10.2016г. на обвиняемого ФИО1 также был составлен рапорт, за допущенное нарушение порядка содержания под стражей, где по итогам ограничились проведением профилактической беседой, 22.02.2017 года ФИО1 объявлен выговор.

31.03.2017 года в 10 часов 20 минут оператором отдела режима прапорщиком внутренней службы ФИО6 было выявлено, что обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя и лежал на нем, при этом спальное место не было заправлено по установленному образцу. На замечания оператора СВН, объявленные по средствам громкоговорящей связи, обвиняемый ФИО1 не отреагировал.

22.02.2017 года ФИО1 объявлен выговор, принято решение об установлении факта не выполнения Правил, обвиняемому ФИО1 07.04.2017 года объявлен выговор.

15.04.2017г. в 08 часов 52 минуты оператором отдела режима было выявлено, что обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя, положил подушку, лег, укрыл ноги одеялом.

16.04.2017 года в 15 часов 15 минут оператором отдела режима было выявлено, что обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя, положил подушку, лёг, укрылся одеялом. На замечания по вышеуказанным нарушениям объявленные посредствам громкоговорящей связи, обвиняемый ФИО1 не отреагировал.

По фактам вышеуказанных нарушений обвиняемый ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии.

07.06.2017г. в 8 часов 49 минут при осуществлении надзора путем видеонаблюдения было выявлено, что обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя (положил подушку и лег, укрывшись одеялом).

11.06.2017г. в 8 часов 25 минут при осуществлении надзора путем видеонаблюдения было выявлено, что обвиняемый ФИО1, также расправил спальное место до отбоя (положил подушку и лег).

По фактам вышеуказанных нарушений обвиняемый ФИО1 также был рассмотрен на дисциплинарной комиссии.

Согласно справке фельдшера филиала «Медицинской части № 24» видно, что ФИО1 в медицинскую часть не обращался, постельный режим не назначался.

Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав и свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что правила поведения лиц, содержащихся в СИЗО устанавливаются Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Правила регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 10.09.2016 года по настоящее время, что подтверждается справкой из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.07.2017 г.

ФИО1, содержась в СИЗО-5, должен выполнять возложенные на него Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке. Во исполнение требования пункта 13 Правил всем лицам, принятым в СИЗО предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Правилами установлено, что информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В каждой камере СИЗО-5 на стене вывешена информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, включая правила поведения подозреваемых и обвиняемых, данный факт подтвержден распиской ФИО1 от 14.09.2017 г. с отметкой об ознакомлении с данными Правилами.

17.02.2017г. от оператора отдела режима ФИО4 поступил рапорт, о том, что 17.02.2017г. в 15 часов 37 минут обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя и лежал на нем, нарушая его заправку. 18.02.2017г. на обвиняемого ФИО1 оператором отдела режима ФИО5 также был составлен рапорт о том, что 18.02.2017г. в 16 часов 12 минут расправил спальное место до отбоя и лежал на нем, нарушая его заправку. На замечания оператора СВН, объявленные по средствам громкоговорящей связи, обвиняемый ФИО1 не отреагировал.

18.10.2016г. на обвиняемого ФИО1 также был составлен рапорт, за допущенное нарушение порядка содержания под стражей, где по итогам ограничились проведением профилактической беседой, 22.02.2017 года ФИО1 объявлен выговор.

31.03.2017 года в 10 часов 20 минут оператором отдела режима прапорщиком внутренней службы ФИО6 было выявлено, что обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя и лежал на нем, при этом спальное место не было заправлено по установленному образцу. На замечания оператора СВН, объявленные по средствам громкоговорящей связи, обвиняемый ФИО1 не отреагировал.

22.02.2017 года ФИО1 объявлен выговор, принято решение об установлении факта не выполнения Правил, обвиняемому ФИО1 07.04.2017 года объявлен выговор.

15.04.2017г. в 08 часов 52 минуты оператором отдела режима было выявлено, что обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя, положил подушку, лег, укрыл ноги одеялом.

16.04.2017 года в 15 часов 15 минут оператором отдела режима было выявлено, что обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя, положил подушку, лёг, укрылся одеялом. На замечания по вышеуказанным нарушениям объявленные посредствам громкоговорящей связи, обвиняемый ФИО1 не отреагировал.

07.06.2017г. в 8 часов 49 минут при осуществлении надзора путем видеонаблюдения было выявлено, что обвиняемый ФИО1 расправил спальное место до отбоя (положил подушку и лег, укрывшись одеялом).

11.06.2017г. в 8 часов 25 минут при осуществлении надзора путем видеонаблюдения было выявлено, что обвиняемый ФИО1, также расправил спальное место до отбоя (положил подушку и лег).

По фактам вышеуказанных нарушений обвиняемый ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии, которой были представлены:

-психологическая характеристика обвиняемого ФИО1, составленная психологом психологической лаборатории ФИО7 по итогам психодиагностики.

- справка о поощрениях и взысканиях обвиняемого ФИО1, согласно которой по личному делу поощрений и взысканий не имеет.

справка врио начальника «Медицинской части 24», старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8, о том, что ФИО1 по состоянию здоровья на дисциплинарной комиссии присутствовать может и что 17.02.2017, 18.02.2017 — постельный режим не назначался, за медицинской помощью не обращался.

справка от старшего инспектора отдела специального учета лейтенанта внутренней службы ФИО9 о том, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-5 в качестве обвиняемого.

рапорт от 17.02.2017 № 185.

рапорт от 18.02.2017 № 188.

письменное объяснение обвиняемого ФИО1

приказ СИЗО-5 от 06.03.2015 № 89а «Об утверждении распорядка дня лиц, содержащихся в камерах учреждения».

- приказ СИЗО-5 от 05.06.2015 № 167а «Об утверждении образца спальных мест и определение размещения телевизоров находящихся в камерах учреждения», данные факты подтверждаются материалами о привлечении к дисциплинарной ответственности обвиняемого ФИО1, содержащегося в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно справке фельдшера филиала «Медицинской части № 24» видно, что ФИО1 в медицинскую часть не обращался, постельный режим не назначался, что также подтверждается копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 628 на имя ФИО1

В рамках рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что достаточных и убедительных доказательств неправомерности действий должностных лиц администрации ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю по вынесению дисциплинарных взысканий и помещении в карцер за несоблюдение порядка содержания под стражей в отношении ФИО1 суду не представлено.

Действия должностных лиц администрации ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю не были признаны незаконными в судебном порядке. Правом обжалования действий должностных лиц администрации ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административный истец ФИО1 не воспользовался, тогда как незаконность действий государственных органов, должностных лиц устанавливается в предусмотренном законом порядке, вступившими в силу решениями суда или актами государственных органов.

Учитывая совокупность всех имеющихся доказательств по делу, суд приходит к выводу, что права и законные интересы ФИО1 не нарушены действиями должностных лиц администрации ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, все действия администрацией были приняты в рамках действующего законодательства.

Доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО1 лежал на заправленной кровати, а не на расправленной, в связи с чем нарушения им допущено не было, суд считает не состоятельными, поскольку из распорядка дня для лиц, содержащихся в камерах учреждения, утвержденных приказом начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 121а от 31.03.2017г., следует, что на кровати лицам можно находится с 22:00ч. до 06:00ч. Таким образом, само по себе нахождение административного истца на кровати в неустановленное распорядком время, является нарушением, за что он и был подвергнут наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 о наложении на него дисциплинарного взыскания 22.02.2017г., 07.04.2017г. узнал в дни их вынесения, с настоящим иском административный истец и его представитель обратились 12.07.2017г., т.е. по истечению установленного законом трехмесячного срока, уважительности причин пропуска срока суду не представили, в связи с чем, наряду с недоказанностью неправомерности действий должностных лиц, в удовлетворении иска об отмене постановлений о наложении взысканий от 22.02.2017г., от 07.04.2017г. не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и его представителю ФИО2 к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий о наложении административных наказаний в виде двух выговоров и двух помещений в карцер с февраля по июнь 2017 года и возложении обязанности отменить все ранее вынесенные постановления о наложении взысканий - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме - с 07 августа 2017 года.

Судья: Охроменко С.А.