Решение № 2-2727/2018 2-69/2019 2-69/2019(2-2727/2018;)~М-2892/2018 М-2892/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-2727/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

с участием:

представителя истца старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области Тукмаковой О.В.,

в отсутствие:

представителя третьего лица на стороне истца Федерального дорожного агентства,

представителя ответчика ООО «Попутчик»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-69/2019

по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Попутчик» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках осуществления проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений в деятельности ООО «Попутчик». Субъект транспортной инфраструктуры ООО «Попутчик» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Приказом Федерального дорожного агентства от 22.08.2016 № 1349 транспортным средствам ООО «Попутчик» г. Усть-Илимск присвоены категории, они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 13.12.2016 утверждены результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств, принадлежащих ООО «Попутчик». Однако требования законодательства в части разработки плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в установленный законом трехмесячный срок со дня утверждения результатов оценки уязвимости обществом исполнены не были, что ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортных средств, защиту интересов личности, общества и государства. Просит суд обязать ответчика в срок до 01.06.2019 представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; утвердить порядок (схему) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области Тукмакова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно.

Представитель ответчика ООО «Попутчик» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно. В ходе проведения подготовки по делу представитель ответчика ООО «Попутчик» ФИО1, действующий на основании прав по должности, возражений по иску не имел.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений в деятельности ООО «Попутчик».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.11.2018 ООО «Попутчик» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении на сновании лицензии № № от .. .. .... (л.д. 17, 23).

Из представленных договоров аренды автотранспортных средств от 09.04.2014, 20.07.2014, 02.08.2014, 26.11.2014, 16.02.2015, 12.03.2015, 15.04.2015, 25.04.2015, 20.05.2015, 20.08.2015, 01.05.2016, 04.05.2016, паспортов транспортных средств (л.д. 58-133), соглашения от 27.08.2014 № 71/139 (л.д. 24-29), согласования от 27.08.2014 № 71/139 (л.д. 30), соглашений от 14.12.2016 № 104 (л.д. 31-33), от 14.12.2016 № 105 (л.д. 34-36), от 14.12.2016 № 107 (л.д. 37-39), от 14.12.2016 № 108 (л.д. 40-42), от 14.12.2016 № 108 (л.д. 43-45), от 14.12.2016 № 110 (л.д. 46-48), от 14.12.2016 № 111 (л.д. 49-51), от 14.12.2016 № 112 (л.д. 52-54), от 14.12.2016 № 113 (л.д. 55-57) ООО «Попутчик» является законным владельцем автомобильного транспорта, используемого для регулярной перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Усть-Илимск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно уведомлению от 30.08.2018 приказом Федерального дорожного агентства от 22.08.2016 № 1349 «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортным средствам ООО «Попутчик» г. Усть-Илимск Иркутской области присвоены категории, и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (л.д. 10).

13.12.2016 Управлением транспортной безопасности Федерального дорожного агентства утверждены результаты проведенной проверки уязвимости автобусов <ТС 1>, <ТС 2> ООО «Попутчик» г. Усть-Илимск Иркутской области (л.д. 12, 13).

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере транспортной безопасности на территории Российской Федерации, осуществляется Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие, в том числе при оказании услуг автомобильным транспортом, являющихся частью транспортной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 4 ФЗ "О транспортной безопасности" основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильною и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

В соответствии с частью 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе: представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; утверждать в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры, в том числе, порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, что ответчиком допущены нарушения вышеперечисленных требований закона, а именно: не разработаны планы транспортных средств, не утвержден порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Оценив в совокупности представленные доказательства, исходя из того, что неисполнение ответчиком ООО «Попутчик», как субъектом транспортной инфраструктуры, требований действующего законодательства в части обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, обязан установить срок, в течение которого ответчик должен совершить эти действия.

Учитывая, что устранение нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности требует определенного времени, суд считает возможным для исполнения решения суда предоставить ответчику срок до 01 июня 2019 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Попутчик» представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; утвердить порядок (схему) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства в срок до 01.06.2019.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова