Решение № 2-195/2019 2-195/2019(2-2217/2018;)~М-2060/2018 2-2217/2018 М-2060/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-195/2019

Дело № 2-195/2019

УИД RS0008-01-2018-002761-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гусь-Хрустальный 14 января 2019 г.

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., при секретаре Смеховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования пос.Иванищи Гусь-Хрустального района (Администрация МО пос.Иванищи) к ФИО7 о признании утратившей права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО пос.Иванищи обратилась в суд с иском к ФИО8. с вышеуказанными требованиями, указывая в заявлении, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрирована ФИО9., которая решением Суздальского районного суда от 09.02.2015 признана недееспособной. Ответчик по данному адресу не проживает. Соглашение о праве пользования жилым помещением между сторонами отсутствует, оплату за коммунальные услуги по месту регистрации ответчик не производит. Согласно заключению межведомственной комиссии от 04.04.2017, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Просят признать ФИО10. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; снять ФИО11. с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель Администрации МО Иванищи ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещалась, находится в ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат». В ранее направленном отзыве указывала, что с заявленными требованиями не согласна.

Представитель законного представитель ответчика ФИО13., являющейся недееспособной – ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела были извещены. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При этом направили в суд возражения на заявления требования, где указывают, что решением суда ФИО14 признана недееспособной и помещена в интернат под надзор, где проживает по настоящее время. Квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ответчику для проживания на условиях социального найма. Действующим законодательством предусмотрено, что при признании жилого помещения непригодным для проживания, администрация МО пос.Иванищи обязана предоставить ФИО15 другое благоустроенное жилое помещение. Истцом требования об оплате коммунальных услуг по месту постоянной регистрации ответчика в ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат» не предъявлялись. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленным настоящим Кодексом.

В силу п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с пп. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу правовой позиции, изложенной в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях 9статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО16. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.20).

Данное жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального образования пос.Иванищи (л.д.4-14) и предоставлено ответчику на условиях социального найма. Письменный договор социального найма между сторонами не заключался.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 04.04.2017, постановлением главы МО пос.Иванищи от 13.04.2017 (л.д.15-18), жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Решением Суздальского районного суда от 09.02.2015, ФИО17 была признана недееспособной.

На основании приказа департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 01.03.2017 за № 154-о, она помещена под надзор в ГБУСОВО «Собинский ПНИ».

С 03.03.2017 до 03.03.2022 ответчик имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>

Жилых помещений в собственности ответчика не имеется, о чем свидетельствует уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2017.

Из письма главы администрации МО пос.Иванищи от 11.01.2019 усматривается, что ответчику будет предоставлено временно жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> площадью 37,2 кв.м, с предоставлением пакета документов по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями законодательства.

Однако, решение соответствующего органа МО пос.Иванищи о предоставлении жилого помещения ответчику, отсутствует, договор социального найма на указанное жилое помещение с ФИО18 в маневренном фонде не заключался.

В то же время, исходя пунктов 1 и 3 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

При этом пунктами 1 и 3 ч.2 ст.106 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса; до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Решения о капитальном ремонте или реконструкции дома, где находится спорная квартира, истцом не принималось; спорное жилое помещение признано непригодным для проживания не в результате чрезвычайных обстоятельств. В связи с чем, указанные нормы ст.95 и ст.106 ЖК РФ при предоставлении временно жилого помещения из маневренного фонда, отсутствуют. Иные основания, предусмотренные, статьями 95 и 106 ЖК РФ для предоставления временно жилых помещений из маневренного фонда с заключением договора социального найма, также отсутствуют.

На основании ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем, администрация МО пос.Иванищи, на которую в силу действующего законодательства (п.1 ч.2 ст.57, ст.87, ч.1 ст.89 ЖК РФ) возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения при признании жилого помещения непригодным для проживания, просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, не обеспечивая при этом ФИО19 иным жилым помещением.

В качестве основания для признания ответчика утратившим права пользования жилым помещением, истец также указывает тот факт, что ФИО20 в спорном жилом помещении не проживает, оплату за коммунальные услуги не производит.

На основании ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В п.32 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 отмечено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего спора ФИО21. является недееспособной, помещена в ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат» под надзор, где имеет временную регистрацию, что свидетельствует о вынужденном отсутствии ответчика в спорном жилом помещении. Из объяснений представителя истца усматривается, что в спорной квартире остались вещи ответчика.

Истец, зная о том, что ФИО22. является недееспособной, не уведомлял ГБУСОВО «Собинский психоневрологический интернат» о необходимости оплаты жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования пос.Иванищи Гусь-Хрустального района к ФИО23 о признании утратившей права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд.

Судья А.П.Андреева