Решение № 2-1259/2017 2-1259/2017~М-1156/2017 М-1156/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1259/2017

Дело № 2-1259/17


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет с администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102756 рублей 50 копеек, с администрации МО «Городское поселение Приволжский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 41102 рубля 60 копеек.

В обосновании требований ссылаясь на то, что Волжской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения пенсионного законодательства, в результате которой выявлены нарушения в деятельности ответчиков. Так ФИО1 замещал муниципальную должность муниципальной службы городского поселения «Приволжский». Общий стаж его муниципальной службы составляет <данные изъяты>. Распоряжением администрации городского поселения «Приволжский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, как замещавшему должность муниципальной службы. Администрацией МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выплачена пенсия за выслугу лет в сумме 102756 рублей 50 копеек, администрацией МО «Городское поселение Приволжский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 41102 рубля 60 копеек, в результате чего сложилась задолженность в заявленном размере.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к ответчику администрации МО «Городское поселение Приволжский» прекращено, в связи с отказом прокурора от исковых требований.

В судебном заседании прокурор Порфирьева Л.В. требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске с уточнением

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл не явился извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – глава администрации МО «Городское поселение Приволжский» ФИО2, участвующий на основании решения, в судебном заседании разрешение требований к администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 замещал должность главы администрации городского поселения Приволжский, стаж его муниципальной службы составил <данные изъяты> (л.д.6).

Распоряжением администрации городского поселения Приволжский № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, в сумме 10 275 рублей 65 копеек (л.д.6).

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Положением о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования «Городское поселение Приволжский» лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования «Городское поселение Приволжский», имеющим право на различные ежемесячные доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации или ежемесячное дополнительное материальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, устанавливается одна пенсия за выслугу лет, или ежемесячная доплата к пенсии, или дополнительное материальное обеспечение по их выбору, если иное не предусмотрено законодательством. Расходы на выплату пенсии за выслугу лет, включая расходы по ее доставке и пересылке, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Волжский муниципальный район».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Из справки администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл имеет перед ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102756 рублей 50 копеек (л.д.15).

Таким образом, исковые требования ФИО1 о взыскании администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл задолженности по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102756 рублей 50 копеек подлежат удовлетворению.

Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Взыскать с администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102 756 (сто две тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

25 июля 2017 года