Постановление № 5-2692/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-2369/2020

УИД 55RS0002-01-2020-005907-70 Дело № 5-2692/2020 г. Омск, ул. Лермонтова, 61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года г. Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 29.09.2020.

Полный тест постановления изготовлен 01.10.2020.

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Мякишева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий коммерческую деятельность в магазине «<данные изъяты>» в торговом центре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14:50 часов, допустил нарушение требований, установленных пп. 2 п. 14 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р, а именно: выявлен факт предоставления товаров администратором ФИО9 посетителю, не использующему средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещался надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель регионального надзора в области чрезвычайных ситуаций управления гражданской защиты Министерства региональной безопасности Омской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно п. а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); организации: д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Указами определены также категории работников и предприятий, на которые Указы не распространяется.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится, в том числе: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

Согласно п. 3.2 ст. 6 Закона Омской области от 20.12.2004 № 586-ОЗ (ред. от 03.12.2019) «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят Постановлением ЗС Омской области от 14.12.2004 № 445) Губернатор Омской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с п. 1 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Согласно п. 2 Распоряжения, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

Подпунктом 2 пункта 14 Распоряжения установлена обязанность для организаций, обеспечивающих на территории Омской области в сфере торговли, необходимость расширить возможность дистанционного заказа товаров и доставки их на дом потребителям; обеспечить предоставление товаров, работ и услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, только посетителям, использующим средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или изделия, их заменяющие); обеспечить контроль за ношением посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или изделия, их заменяющие) на территории торговых объектов.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:50 часов выявлен факт реализации товаров покупателям, не использующем средства индивидуальной защиты органов дыхания в магазине «<данные изъяты>» в торговом центре «<данные изъяты>», тем самым ИП ФИО1 нарушил требования пп. 2 п. 14 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 20.07.2020).

Вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3);

- письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела свидетеля ФИО10 – администратора магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного в торговом центре «<данные изъяты>», данных ею ДД.ММ.ГГГГ, в которых она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 14:50 часов она находилась на рабочем месте и обслужила покупателя, который находился в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так как уже потеряла бдительность и на заметила отсутствия маски (л.д. 12-13);

- письменными объяснениями, имеющимися в материалаха дела свидетеля ФИО11 – администратора ТЦ «<данные изъяты>» ИП ФИО12, данных ею ДД.ММ.ГГГГ, в которых она пояснила, что на 1этаже ТЦ находится магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО1 Со всеми арендаторами торговых площадей проводится инструктаж о соблюдении масочного режима и использовании продавцами и покупателями средств индивидуальной защиты органов дыхания. Выявленный ДД.ММ.ГГГГ года факт обслуживания в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1 посетителя без СИЗ является результатом личной недисциплинированности сотрудников (л.д. 14-15);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности ИП ФИО1 является <данные изъяты> в специализированных магазинах (л.д. 28-32);

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО13 – «Арендодатель» и ИП ФИО1 – «Арендатор», по условиям которого «Арендатор» принял во временное возмездное владение и пользование за плату нежилые помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на 1-м этаже торгово-офисного комплекса «<данные изъяты>» по <адрес>, для использования под <данные изъяты> (л.д. 18-21);

- фотоматериалами (л.д. 22-23).

Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 в нарушении требований. пп. 2 п. 14 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в ред. от 20.07.2020).

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В материалы дела ИП ФИО1 представлены документы, подтверждающие тяжелое материальное положение ИП ФИО1, наличие кредитных обязательств на значительные суммы, что позволяет суду прийти к выводу о том, что наказание в виде штрафа по существу может привести к неисполнимости судебного постановления.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, свидетельствующих лишь о единичному случае продажи товара одному покупателю без маски, при отсутствии в магазине иных лиц на момент реализации товара при том, что сама продавец на момент продажи товара имела средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), а в торговом центре имеется сотрудник, который предупреждает покупателей о необходимости одевать маску, а также сведения о необходимости использовать средств защиты расположены на дверях, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном конкретном случае суд полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией вмененной нормы.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Мякишева