Решение № 2А-4026/2019 2А-666/2020 2А-666/2020(2А-4026/2019;)~М-3804/2019 А-666/2020 М-3804/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-4026/2019

Дело №а-666/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 г. <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

При помощнике судьи Флек О.А.

При секретаре Абкарян Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к ассоциации «Некоммерческих садовых товариществ Фидер-4» о ликвидации некоммерческой организации,

у с т а н о в и л :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ассоциации «Некоммерческих садовых товариществ Фидер-4», в котором просит ликвидировать ассоциацию «Некоммерческих садовых товариществ Фидер-4» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска административный истец указал, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Ассоциации «Некоммерческих садовых товариществ Фидер-4». ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об Организации за основным государственным регистрационным номером <***> (ведомственный регистрационный №). Директор: ФИО1, проживает по адресу: 630111, <адрес>, контактный телефон: 8-913-787- 40-86. Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства № документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческих организаций предоставляются в Главное управление с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно. Вместе с тем, указанные требования законодательства Организацией не соблюдаются. Так, за непредставление Организацией информации о своей деятельности за 2015 <адрес> управлением вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. Предупреждение было направлено по адресу Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ: 630111, <адрес>, что подтверждается копией уведомления о получении предупреждения руководителем Организации. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В последующем отчеты за 2016 - 2018 гг. не были предоставлены, что подтверждается выпиской информации с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот). В нарушение требования Федерального закона № 7-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период 2015 - 1018 гг., Организация указанную информацию в Главное управление так и не представила. Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Таким образом, поскольку изложенные в данном исковом заявлении Главного управления нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для её ликвидации в порядке пункта 10 статьи 32 Федерального закона \о 7-фЗ, то ликвидация Организации влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ).

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела.

Представитель административного ответчика – ассоциации «Некоммерческих садовых товариществ Фидер-4», в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом (л.д. 47), конверт вернулся с отметкой «за истечением срока хранения».

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Так, из материалов дела следует, что за непредставление ассоциацией «Некоммерческих садовых товариществ Фидер-4» (далее по тексту - Организация) информации о своей деятельности за 2015 <адрес> управлением вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.31-32)

В установленные Главным управлением сроки Организацией имеющееся нарушение не устранено. Предупреждение было направлено по адресу Организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ: <адрес> (л.д. 25-30), что подтверждается копией почтового конверта. (л.д.39)

За 2015 год информация о деятельности Организации в Главное управление Минюста России по <адрес> также не была представлена.

Вынесенное предупреждение Организацией обжаловано не было.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Минюста России по <адрес>, но и до настоящего времени.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно статье 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. В соответствии со статьями 1-11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (статьи 1-11 Федерального закона № 129-ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством юстиции Российской Федерации, действующим через свои территориальные органы (статья 13.1 Федерального закона № 7- ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 12 приказа Минюста России от 12.11.2010 № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, поскольку изложенные в административном исковом заявлении Главного управления нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для её ликвидации в порядке статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, то ликвидация влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ).

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к ассоциации «Некоммерческих садовых товариществ Фидер-4» о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать ассоциации «Некоммерческих садовых товариществ Фидер-4», ОГРН <***>, ИНН <***>.

Исключить сведения об ассоциации «Некоммерческих садовых товариществ Фидер-4»из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Е.А. Разуваева

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в материалах административного дела №а-666/2020

Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-95.

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________202 г.

Судья: Е.А. Разуваева

Секретарь: Абкарян Л.Э.

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу «____»_________________202 г.

Судья: -