Решение № 2-1921/2021 2-1921/2021~М-669/2021 М-669/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1921/2021

72RS0013-01-2021-001451-30

Дело № 2-1921/2021

Заочное


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тюмень 24 марта 2021 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.С.,

при секретаре Закирьяновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» (без образования юридического лица), ФИО2, ФИО1 о запрете осуществлять деятельность,

у с т а н о в и л:

прокурор Калининского АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» (без образования юридического лица), ФИО2, ФИО1 о запрете осуществлять деятельность. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Калининского АО г. Тюмени по поручению прокуратуры Тюменской области от 10 января 2021 года была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности с привлечением специалистов МЧС в отношении общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал», без образования юридического лица. Установлено, что данная организация находится по адресу: 625000, <адрес>, целью организации является оказание психологической, экономической, бытовой и правовой помощи, для обеспечения восстановления и максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, в семье, к обучению и труду лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Также проверкой установлено, что организация предоставляет социальные услуги гражданам с обеспечением проживания в помещении, которое имеет назначение: жилое по вышеуказанному адресу. Данное здание является жилым домом и используется обществом на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между гражданами ФИО2 (собственник жилого помещения), ФИО4 (Арендатор). ФИО2 является собственником помещения на основании свидетельства о праве собственности № <адрес>. На момент проверки в здании круглосуточно проживали 18 человек, которые являлись потребителями социальных услуг и находились на реабилитации. При проведении проверки выявлен факт организации работы социальной гостиницы класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 04.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 4.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением № 1). Поэтому требования пожарной безопасности предъявляются согласно классу установленной функциональной пожарной опасности объекта защиты Ф 1.2. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара от систем пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

здание не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

допущено устройство встроенной котельной для здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.2

не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещения встроенной котельной;

допущено использование технического помещения (котельной) для хранения мебели и других предметов;

отсутствует второй эвакуационный выход с первого и второго этажа здания;

ширина лестничного марша в здании менее 1,2 м;

уклон марша лестницы на второй этаж более 1:2;

лестничные марши и площадки не имеют ограждения с поручнями;

не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядкового номера;

не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре;

не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

подъезд пожарных автомобилей к зданию не обеспечен по всей длине с двух продольных сторон;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в реабилитационном центре, эксплуатирующемся обществом.

Прокурор просит: запретить общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал», без образования юридического лица; директор - ФИО1, осуществление деятельности по уходу за лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, с обеспечением проживания в жилом доме, расположенном по адресу: 625000, <адрес>, до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

не допускать эксплуатацию здания по адресу: 625000, <адрес> после изменения класса функциональной пожарной опасности либо устранить все нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией;

обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара от систем пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

обеспечить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

определить категорию по взрывоопасной и пожарной опасности помещения встроенной котельной;

обеспечить второй эвакуационный выход со второго этажа здания;

обеспечить ширину лестничного марша в здании - 1,2 м и более;

обеспечить уклон марша лестницы на второй этаж менее 1:2;

обеспечить лестничные марши и площадки ограждениями с поручнями;

обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения;

обеспечить огнетушители, установленные на объекте защиты порядковыми номерами;

организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре;

обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию по всей длине с двух продольных сторон;

- обеспечить обслуживающий персонал на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.

Также прокурор просит запретить ФИО1 осуществление деятельности по уходу за лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, с обеспечением проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до полного фактического устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности; запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> для осуществления деятельности по уходу за лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, с обеспечением проживания до полного фактического устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.

Помощник прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО6 в судебном заседании поддерживает исковое заявление.

Представитель ответчика общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» (без образования юридического лица), ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить иск, дело рассмотреть в заочном порядке.

ФИО1 является директором общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» в соответствии с протоколом № собрания учредителей общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Из устава организации следует, что общественная благотворительная организация «Путь Преодоления Урал» является основанным на членстве общественном объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (п. 1.1.); местом нахождения организации является: <адрес>. 1.4.); организация осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и без приобретения прав юридического лица (п. 1.9.); организация осуществляет свою деятельность в пределах территории Курганской, Тюменской, Свердловской, Челябинской областей Российской Федерации (п. 1.14.); целью организации является оказание психологической, экономической, бытовой и правовой помощи, для обеспечения восстановления и максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, в семье, к обучению и труду лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (л.д. 13-17).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого первый с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сдает в аренду последнему жилое помещение, в количестве 5 комнат, общей площадью 140кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания, а последний обязался платить плату за пользование помещением в размере 25 000 руб. в месяц; предоплата производится за 1 месяц вперед (л.д. 20-21, 22).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, площадью 57,2 кв.м., по адресу: <адрес>, пер. Степной 2-й, <адрес>, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; год завершения строительства - 1958.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тюменской области всем территориальным прокурорам было дано поручение о проведении проверки соблюдения федерального законодательства при оказании услуг по уходу за престарелыми гражданами (л.д. 10-11).

Прокуратурой Калининского АО г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ было издано решение о проведении проверки в отношении Общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), о чем директор организации был уведомлен лично.

Согласно заключения ОНД и ПР по г. Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ при проверке здания по адресу: <адрес>, который арендует общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал», был выявлен ряд нарушений в сфере пожарной безопасности, а именно:

допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности в нарушение пп. «н» п. 16 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479;

здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушение ч. 4 ст. 4, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара от систем пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

здание не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа в нарушение ч. 4 ст. 4, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; таблица 1; таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

допущено устройство встроенной котельной для здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.9.5.2. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара. Требования к объемно-планировочным решениям»;

не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещения встроенной котельной в соответствии с СП 12.13130 (помещения для инженерного оборудования и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная) в нарушение ч. 4 ст. 4, ст. 34, ст. 37, ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.1.2. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара. Требования к объемно-планировочным решениям» (с Изменением № 1);

допущено использование технического помещения (котельной) для хранения мебели и других предметов в нарушение пп. «б» п.16 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479;

отсутствует второй эвакуационный выход с первого и второго этажа здания в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

ширина лестничного марша в здании менее 1,2 м. (по факту 0,94 м.) в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- уклон марша лестницы на второй этаж более 1:2 в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

лестничные марши и площадки не имеют ограждения с поручнями в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в нарушение п. 48 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479;

- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядкового номера в нарушение п. 407 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479;

не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре в нарушение п. 5 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479;

не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в нарушение п. 36 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479;

подъезд пожарных автомобилей к зданию не обеспечен по всей длине с двух продольных сторон в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением № 1)»;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в нарушение п. 6 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479.

Статьями 20, 41 Конституции Российской установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 20-08 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

На основании ч.1 ст.5 Федерального закона от 22 июля 20-08 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 20-08 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответчиками в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства устранения вышеизложенных нарушений требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить иск прокурора к общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» (без образования юридического лица) о запрете осуществления деятельности по уходу за лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, с обеспечением проживания в жилом доме, расположенном по адресу: 625000, <адрес>, до полного фактического устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.

Также суд находит подлежащим удовлетворению иск прокурора к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по уходу за лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, с обеспечением проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до полного фактического устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, следует запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> для осуществления деятельности по уходу за лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, с обеспечением проживания до полного фактического устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ст.ст. 94, 98, 103 ГПК РФ следует взыскать в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину с общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» (без образования юридического лица) в размере 6 000 руб.; с ФИО2 и ФИО1 - по 300 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.ст. 12, 56, 50, 67-68, 94, 98, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Калининского АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» (без образования юридического лица), ФИО2, ФИО1 о запрете осуществлять деятельность удовлетворить.

Запретить общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» (без образования юридического лица); директор - ФИО1, осуществление деятельности по уходу за лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, с обеспечением проживания в жилом доме, расположенном по адресу: 625000, <адрес>, до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

не допускать эксплуатацию здания по адресу: 625000, <адрес> после изменения класса функциональной пожарной опасности либо устранить все нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией;

обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара от систем пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

обеспечить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

определить категорию по взрывоопасной и пожарной опасности помещения встроенной котельной;

обеспечить второй эвакуационный выход со второго этажа здания;

обеспечить ширину лестничного марша в здании - 1,2 м и более;

обеспечить уклон марша лестницы на второй этаж менее 1:2;

обеспечить лестничные марши и площадки ограждениями с поручнями;

обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- обеспечить огнетушители, установленные на объекте защиты порядковыми номерами;

организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре;

обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию по всей длине с двух продольных сторон;

- обеспечить обслуживающий персонал на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.

Запретить ФИО1 осуществление деятельности по уходу за лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, с обеспечением проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до полного фактического устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> для осуществления деятельности по уходу за лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, с обеспечением проживания до полного фактического устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с общественной благотворительной организации «Путь Преодоления Урал» (без образования юридического лица) в бюджет муниципального образования г. Тюмени государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Взыскать с ФИО2, ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Тюмени государственную пошлину по 300 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья (подпись) О.С. Блохина

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Копия верна.

Судья О.С. Блохина