Решение № 2А-4995/2023 2А-535/2024 2А-535/2024(2А-4995/2023;)~М-2883/2023 М-2883/2023 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-4995/2023

54RS0№...-85

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Никитенко И.В.,

при секретаре Колистратовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просила признать незаконным ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ №...-мку/№...; обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 (вх. 969-мку от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование которого указала, что является членом НСТ «Экспериментатор-1», владеет и пользуется земельным участком, площадью 511 кв.м. с местоположением: <адрес><адрес>, участок №..., кадастровый №..., цель использования земельного участка – для садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Администрацией Новосибирского района Новосибирской области представлен ответ №...-мку/01-12/88 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №..., представленного администрацией Новосибирского района Новосибирской области в аренду НСТ «Экспериментатор-1» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., то если после 2001 года.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратилась в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала, настаивала на удовлетворении заявленного требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Истец принят в члены НСТ «Экспериментатор-1» в 2018 году, в пользование ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, участок <адрес>, что подтверждается членской книжкой.

Администрацией Новосибирского района Новосибирской области представлен ответ №...-мку/№... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №..., представленного администрацией Новосибирского района Новосибирской области в аренду НСТ «Экспериментатор-1» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., то если после 2001 года.

При этом, согласно постановлению №... от ДД.ММ.ГГГГ учитывая решение конференции членов садоводческого товарищества «Экспериментатор», изъяты у садоводческого товарищества «Экспериментатор» земельные участки площадью 45,04 га, отведены садоводческому товариществу «Экспериментатор-1», в том числе 32,02 га- земли в срочном пользовании граждан, сроком на 1 год, 7.70 га – лес, 5,31 га – земли в постоянном пользовании (земли общего пользования), что свидетельствует о выделении земельного участка до 2021 г.

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельных участков организациям и садоводческим товариществах; о внесении изменений в постановление» садоводческому товариществу «Экспериментатор-1» земельный участок общей площадью 32,03 га в аренду сроком на 1 год для садоводства. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №...-па от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность НСТ «Экспериментатор-1» на основании ходатайства НСТ «Экспериментатор-1» представлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, с кадастровым номером №..., площадью 89639 кв.м.

Постановлением муниципального образования Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка в аренду НСТ «Экспериментатор-1» предоставлен земельный участок в аренду сроком на 4 года общей площадью 450422 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ администрации Новосибирского района Новосибирской области принят без учета всех обстоятельств, противоречит закону и нарушает права административного истца.

Согласно ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании отказа незаконным - удовлетворить.

Признать отказ Администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №...-мку/№... в предоставлении земельного участка №... расположенного по адресу: <адрес><адрес> – незаконным.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка №... расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, вх. 969-мку от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В. Никитенко