Постановление № 5-12/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело № 5-12/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чкаловск 17 марта 2017 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Звягенцев С.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ 07.02.2017 года к административному штрафу в размере 2 000 рублей (постановление вступило в законную силу 21.02.2017 года, штраф оплачен),

УСТАНОВИЛ:

судье Чкаловского районного суда Нижегородской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 о том, что <дата> в 15 часов 10 минут гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении установленных правил порядка выбора места пребывания (проживания), а именно проживает по адресу: <адрес>, без регистрации, чем нарушила требования ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, то есть совершила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. ст. 24.4, 25.1, 25.5 и 29.3 КоАП РФ. Отвода судье и ходатайств не заявлено.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, и пояснила, что является гражданской Республики Армения, она имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания установлен до <дата>, однако в настоящее время проживает с мужем М.А.Ю., с которым находится в зарегистрированном браке, по адресу: <адрес>, без регистрации. Собирают с мужем, имеющим <данные изъяты> долю в праве собственности на жилое помещение, документы для того, чтобы зарегистрироваться по адресу проживания, а в квартире, где она зарегистрирована, в настоящее время проживать не возможно, трудоустроилась. Трудовой договор заключен с <дата> по <дата>. Ее регистрации по месту жительства препятствует мать мужа, которая постоянно провоцирует ее на скандалы.

Свидетель М.А.Ю. в судебном заседании показал, что ФИО1 приходится ему супругой и является гражданкой <данные изъяты>. Она зарегистрирована по адресу: <адрес> (срок пребывания супруги в Российской Федерации установлен до <дата>), но там никогда не проживала, а проживает вместе с ним и его матерью М.В.П. по адресу: <адрес>. Сам он зарегистрирован по другому адресу. В настоящее время он собирает документы, чтобы оформить право собственности на <данные изъяты> долю в квартире по адресу: <адрес>, и там зарегистрироваться, а потом зарегистрировать супругу. Часть документов уже готова, но чтобы закончить процесс необходимо время.

Согласно ст. 26.1 п. 3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 ч. 2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выслушав ФИО1 по существу дела, свидетеля, изучив предоставленные судье доказательства, дав им оценку, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <дата> в 15 часов 10 минут гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении установленных правил порядка выбора места пребывания (проживания), а именно проживает по адресу: <адрес>, без регистрации, чем нарушила требования ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, то есть совершила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ранее постановлением судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области от 07.02.2017 года по делу № 5-6/2017, вступившим за законную силу 21.02.2017 года, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что ФИО1, временно зарегистрировавшаяся по одному адресу, пребывала по иному.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от <дата>, объяснениями ФИО1, данными ею, в том числе, и в судебном заседании, паспортом ФИО1 и бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля М.А.Ю., заявлением и объяснением М.В.П., объяснением М.В.Н., справкой о привлечении к административной ответственности 07.02.2017 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, оснований не доверять не имеется, сведения, изложенные в них, являются достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения.

Как следует из объяснений ФИО1, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания ей разрешено пребывание по адресу: <адрес>, однако она проживает по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения и без регистрации.Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее действия суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка выбора места пребывания или жительства на территории Российской Федерации, совершенное повторно в течение одного года.

При избрании вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, которое было совершено умышленно, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также ее имущественное и семейное положение.

Часть 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наряду со штрафом предусматривает безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении административного наказания суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявляла, что на территории Российской Федерации она проживает около года, в <дата> зарегистрирован брак с гражданином Российской Федерации М.А.Ю. (В подтверждение данных обстоятельств к материалам дела приобщена копия свидетельства о заключении брака № выдано <дата>). В настоящее время проживает в Российской Федерации с супругом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 4, 4.1, 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г.Н.Новгород

Счет № 40101810400000010002

БИК 042202001

ИНН <***>

КПП 524801001

ОКТМО 22628101

КБК 18811690050056000140

Получатель: УФК Минфина России по Нижегородской области

(Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Городецкий»)

Назначение платежа – штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Н. Звягенцев. Постановление вступило в законную силу 28.03.17