Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-283/2019

РЕШЕНИЕ №2а-283/2019

именем Российской Федерации

5 июля 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре судебного заседания Овчинниковой В.А., с участием административного истца ФИО3, представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях члена его семьи,

установил:

ФИО3, обратившись в суд с административным исковым заявлением, указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением от 6 мая 2019 года № он с 4 апреля 2019 года он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Письмом начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 7 мая 2019 года №10-18/2065 административный истец был извещен о том, что его сын не принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как член его семьи, в связи с тем, что его мать имеет жилое помещение, на праве собственности, приобретённое по договору купли продажи в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Полагая действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ незаконными, ФИО3 просит суд признать их таковыми, обязав жилищный орган признать его сына ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи.

Начальники ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, а также начальник Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»), надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО3, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить в полном объёме.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ – ФИО4, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме, указав, что сын административного истца в действительности может проживать со своей матерью, а не с административным истцом.

Изучив административное исковое заявление, заслушав доводы административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Так, статья 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона (абзац 12 пункта 1 статьи 15 – Закона).

В соответствии с положениями частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ решения от 6 мая 2019 года № и его письма от 7 мая 2019 года №10-18/2065 следует, что сын административного истца – ФИО1 не принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи военнослужащего в связи с тем что его мать ФИО2 имеет в собственности жилое помещение, общей площадью 66,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> приобретенное по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Вместе с тем, указанное выше решение начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ суд считает ошибочным и основанным на неправильном истолковании норм права, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статей 31 и 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении (нанимателем) его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя).

Как следует из материалов административного дела, а именно из справок командира войсковой части № от 19 марта 2019 года №8, 26 марта 2019 года №201, 10 июня 2019 года №540, свидетельства о регистрации по месту жительства №, договора найма жилого помещения с 1 октября 2018 года, административный истец ФИО3, имеющий выслугу лет в Вооруженных Силах Российской Федерации на 25 марта 2019 года – 22 года 7 месяцев 24 дня, и член его семьи – сын ФИО1, зарегистрированы по адресу: <адрес> при войсковой части. При этом фактически проживают на основании договора найма в квартире № расположенной по адресу: <адрес>. Из справки детского поликлинического отделения № от 4 июля 2019 года №798, также следует, что ФИО5, проживающий по адресу: <адрес>, квартира №, наблюдается в указанном учреждении.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд находит доказанным факт совместного проживания административного истца и его сына – ФИО1, при этом, вопреки доводам представителя административного ответчика, наличие у сына административного истца матери проходящей военную службу в городе Чите не исключает факта совместного проживания сына с административным истцом.

Кроме того, как следует из уведомлений от 2 и 3 июля 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об имеющихся в собственности у ФИО3 и ФИО1 жилых помещений на территории Российской Федерации.

Что касается жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> то согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 1 июля 2019 года, а также сообщения Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 24 июня 2019 года №194/5/14086, мать сына административного истца ФИО2 приобрела указанную квартиру 3 апреля 2015 года на средства целевого жилищного займа и продала 11 октября 2018 года на основании договора купли-продажи.

С учётом изложенного, суд считает, что не принятие на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына административного истца ФИО3 – ФИО1, в составе семьи военнослужащего, является неправомерным, в связи с чем полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1, на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые им расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые в данном случае надлежит взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», на финансовом обеспечении которого состоит ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные с отказом в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи ФИО3 – сына ФИО1

Обязать начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи ФИО3 – сына ФИО1, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счёт Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО3 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Силищев