Решение № 2-10140/2017 2-628/2018 2-628/2018 (2-10140/2017;) ~ М-9441/2017 М-9441/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-10140/2017

Дело № 2-628/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

21 февраля 2018 года гражданское дело по иску заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома, в том числе квартиры, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к АМО Го «Сыктывкар» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома ..., в том числе, квартиры № ... взыскании компенсации морального вреда,

В обоснование заявленных требований истцами указано, что истцы проживают в помещении по адресу: ..., жилое помещение является непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу (акт и заключение межведомственной комиссии АМО ГО «Сыктывкар» от 17.06.2013 г.) В феврале 2017 года истцы обратились в АМО ГО «Сыктывкар» с просьбой о признании дома непригодным для проживания и предоставлении им вне очереди иного пригодного для проживания жилого помещения, в чем им было отказано. Истцы заявляют требование к ответчику о возложении на АМО ГО «Сыктывкар» обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома № ..., в том числе квартиры ..., взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования в части размера компенсации морального вреда, просили суд взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов по 500 000 руб. – компенсации морального вреда.

В судебном заседание истцы не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, представитель АМО ГО «Сыктывкар» ФИО4, представитель УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» ФИО5 полагали заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения, иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, материалы гражданского дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2- 555/2013, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение- квартира, площадью ... кв. м., расположенная по адресу: ... является объектом муниципальной собственности (реестровый номер ...).

На основании договора социального найма № ... от ** ** ** года АМО ГО «Сыктывкар» указанное жилое помещение предоставлено, с учетом постановления № ... от ** ** ** г., ФИО1 с учетом членов семьи, ФИО2 (супруги), ФИО3 (сына). При этом в акте приёмо-передачи жилого помещения, подписанном ФИО1, указано, что жилое помещение по адресу: ... пригодно для постоянного проживания и соответствует санитарно-техническим требованиям.

На обращение 2017 г. ФИО1, УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» 24.01.2017 г. был дан ответ за № 01/2-02/1238 о том, что жилое помещение по адресу: ... непригодным для проживания не признано. Разъяснен порядок признания дома непригодным, аварийным, подлежащим сносу, порядок оказания муниципальных услуг, предоставления документов.

По данным технического паспорта многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... ** ** **, деревянный, 2-х этажный. Износ здания, по данным Сыктывкарского межрайонного филиала АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», по состоянию на 2002 год составляет 62%.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 №572 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы, в которую включены многоквартирные дома по МО ГО «Сыктывкар».

В связи с большим процентом износа данный дом не включен в адресный перечень региональной программы.

Жилой дом по адресу: ... не включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Программа), поскольку не признан аварийным и подлежащим сносу.

10.12.2008 межведомственной комиссией, назначенной постановление Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.02.2007 № 2/511, принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования несущих конструкций дома с привлечением специализированной проектной организации для определения целесообразности проведения работ по капитальному ремонту дома (заключение № 85).

26.09.2011 межведомственной комиссией, назначенной постановление Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.12.2009 № 12/5585, по итогам проведенного 23.09.2011 обследования помещений дома было принято решение о соответствии жилых помещений по адресу: ... требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признании их пригодными для постоянного проживания (заключение от 26.09.2011).

17.06.2013 межведомственной комиссией, назначенной постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.12.2009 № 12/5585, было принято решение о несоответствии состояния жилого помещения по адресу... требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признании указанного помещения непригодным для проживания (заключение №103).

При этом 23.09.2016 межведомственной комиссией в отношении жилого помещения – кв. № ... в указанном доме было принято решение о его соответствии требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодности для проживания (заключение № 155).

По сведениям ответчика АМО ГО «Сыктывкар» и третьего лица УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» ФИО1, ФИО3, ФИО2 за получением муниципальной услуги в соответствии с требованиями административного регламента- «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многокварирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденного Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12.02.2015 г. № 2/419, не обращались.

В судебном заседании 19.01.2018 г. представитель истца указала на необходимость истребования из канцелярии суда материалов гражданского дела Сыктывкарского городского суда РК № 2- 555/2013, указала на наличие заключения АНО «Бюро товарных экспертиз при Торгово-промышленной палате Республики Коми» в отношении дома № .... Указанное ходатайство было удовлетворено судом.

Установлено, что Сыктывкарским городским судом в 2013 году рассмотрено гражданское дело №2-555/2013 по иску семьи К. - нанимателей квартиры ...

При рассмотрении дела судом назначалась судебно-строительная экспертиза на предмет оценки состояния непригодности дома в целом для проживания.

Из заключения эксперта БТЭ при ТПП РК ... Г.Н. от ** ** ** следует, что жилой дом введен в эксплуатацию в ** ** **, здание двухэтажное, восемь квартир, наружные стены выполнены из бруса. Несущие конструкции имеют деформации в виде искривления стен, просадки фундамента, разрушения кровельного покрытия, биологические повреждения деревянных конструкций. В связи с этим прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований жилого дома утрачена до ветхого состояния, не соответствует установленным требованиям нормативных документов. Износ жилого дома на 2002 год составлял 62%, на 2012 год – 75,2%, на день проведения экспертизы – 70%. В связи с деформацией несущих конструкций жилого дома, биологического повреждения деревянных конструкций, проведение капитального ремонта здания не целесообразно.

Данное экспертное заключение является надлежащим доказательством, оно выполнено экспертом, имеющим высшее строительное образование, стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Сомнений в объективности и обоснованности экспертного заключения у суда не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд оставляет заявленный иск без удовлетворения,. Не имеется оснований к возложению на АМО ГО «Сыктывкар» обязанности по организации и проведению капитального ремонта <...> и занимаемого истцом жилого помещения, по следующим оснвоаниям.

На основании ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с абзацем первым пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее также - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном положении требованиям.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац второй пункта 49 Положения).

Пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность осуществлять капитальный ремонт жилого помещения лежит на наймодателе по договору социального найма.

В силу ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение вопроса о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома или помещения, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключение которой является основанием для последующего принятия соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о признании необходимости и возможности проведения ремонтно-восстановительных работ.

Следовательно, надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является заключение межведомственной комиссии, принятое в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. В силу положений ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Заключения межведомственной комиссии о необходимости капитального ремонта дома ... не имеется.

В д. ... имеются собственники жилых помещений, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, которые указали на отсутствие целесообразности организации капитального ремонта жилого дома ..., отсутствие общих собраний собственников МКД по вопросу организации капитального ремонта.

Кроме того, из Приложения N 6 к утвержденному Госстроем России Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 - ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Установлено, что в результате большого износа – 70 % многоквартирный жилой дом является ветхим, не подлежит капитальному ремонту, в связи с чем, в иске о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома ... и квартиры № ... необходимо отказать.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные имущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Истцами заявлено требований о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда.

Суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" для взыскания компенсации морального вреда в размере по 500 000 руб. в пользу каждого из истцов, поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО3 не представлено доказательств нарушения их личных неимущественных прав.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома ..., взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд.

Судья - О.С. Некрасова