Решение № 12-900/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-900/2017

Дело № 12-900/2017


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2017 года г. Абакан Республики Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Изас» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда в Республике Хакасия Государственной инспекции труда в Республике Хакасия №-ОБ/38/59/6 от 20.10.2017 г. о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 115000 рублей.

Огласив жалобу, выслушав защитника, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда в Республике Хакасия Государственной инспекции труда в Республике Хакасия № от 20.10.2017 г. ООО «Артель старателей «Изас» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 115000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Приводит доводы о незаконности привлечения к административной ответственности, полагая, что проверка ООО «Артель старателей «Изас» проведена с нарушением требований Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…». Кроме того, директор общества ФИО3 не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, ему поступил звонок от инспектора ФИО4 с предложением подойти и подписать акт проверки, протокол и постановление о назначении наказания. Прибыв в инспекцию ФИО3 расписался и забрал указанные документы, с его участием дело не рассматривалось и о времени рассмотрения дела его не извещали.

Защитник ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица ФИО3, представитель административного органа Государственной инспекции труда в Республике Хакасия в судебное заседание не явились, будучи извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления Абаканский городской суд находит обжалуемый акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Часть 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает обязанность по рассмотрению дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из материалов дела усматривается, что протокол № об административном правонарушении от 20.10.2017 г. в отношении ООО Артель старателей «Изас» составлен в присутствии законного представителя юридического лица – директора ФИО3, что подтверждается содержанием протокола.

Копия протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица ФИО3 вручена в день его составления.

В то же время, как утверждает защитник, ФИО3 не присутствовал на рассмотрении дела об административном правонарушении, участие последнего в рассмотрении дела административным органом не обеспечено.

Между тем, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела не содержат данных об извещении законного представителя юридического лица ФИО3 о рассмотрении дела. В полученном последним протоколе об административном правонарушении сведений о дате и месте рассмотрения дела не имеется. Просьба ФИО3 о немедленном рассмотрении дела не подтверждает его осведомленность о времени рассмотрения дела. Также не свидетельствует об участии ФИО3 в рассмотрении дела подпись последнего в получении копии постановления о назначении наказания.

В постановлении о назначении наказания данные о явке лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела отсутствуют.

Таким образом, каких-либо доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Из изложенного следует, что при рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, поскольку не имеется данных о рассмотрении дела в отношении ООО Артель старателей «Изас» с участием его законного представителя, а данные о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют.

Таким образом, указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда в Республике Хакасия Государственной инспекции труда в Республике Хакасия № от 20.10.2017 г. в отношении ООО Артель старателей «Изас» о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Республике Хакасия, правомочному рассмотреть дело.

Судья Ю.Н. Лоцкий