Решение № 2А-1020/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-1020/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты>.

В обоснование административного иска административный истец указал, что <дата> ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза 9далее ЕАЭС) по пассажирской таможенной декларации автомобиль «<данные изъяты>. Таможенным органом был установлен срок временного ввоза до <дата>. По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории ЕАЭС, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении ввезенного транспортного средства для личного пользования. В адрес административного ответчика было направлено требование от <дата> об уплате таможенных платежей. В установленный законом срок требование об уплате таможенных платежей административным ответчиком исполнено не было.

Представитель Ростовской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований, поддержал представленные письменные возражения на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск Ростовской таможни подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На момент возникновения спорных правоотношений их регулировал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), прекратил действие с <дата>.

С <дата> действует Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 457 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования и припасов, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления настоящего Кодекса в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления настоящего Кодекса в силу, с даты вступления в силу настоящего Кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

В соответствии с п. 1 ст. 270 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется плательщиком таможенных пошлин

В силу п. 2 ст. 270 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 266, 268 и 269 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 270 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Пунктом 15 статьи 266 ТК ЕАЭС установлено, что сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию с применением единых ставок таможенных пошлин, налогов, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин, налогов и соответствующей единой ставки таможенных пошлин, налогов.

Абзацем 2 п. 19 ст. 266 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, подлежат уплате в государстве-члене, на территории которого выявлены обстоятельства, указанные в пункте 6 статьи 268 настоящего Кодекса.

В силу п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 270 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи (п. 8 ст. 270 ТК ЕАЭС).

К мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования относятся меры, указанные в пункте 2 статьи 68 настоящего Кодекса (п. 9 ст. 270 ТК ЕАЭС).

К мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика (п. 2 ст. 68 ТК ЕАЭС).

Поскольку порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от <дата> «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), при разрешении данного дела судом также применяются положения ТК ТС и Соглашения и положения Федерального закона от <дата> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

При этом в силу пунктов 3 и 4 указанной выше статьи взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательства государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Согласно п. 1 ст. 93 ТК ТС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, - таможенным органом государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

В силу ч. 3 ст. 150 Федерального закона от <дата> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В силу ч. 2 ст. 151 Федерального закона № 311-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 Федерального закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В соответствии с положениями ст. 355 ТК №. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: 4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

3. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

4. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В соответствии с п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательства таможенного союза.

В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза мог не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (п. 6 ст. 358 ТК ТС).

ФИО1 является собственником транспортного средства <данные изъяты>, которое зарегистрировано в Донецкой Народной Республике.

<дата> ФИО1 – гражданин Украины, при пересечении таможенного поста МАПП Новошахтинск ввез указанное транспортное средство с целью личного пользования, о чем заполнена пассажирская таможенная декларация, срок временного ввоза – до <дата>.

По истечении срока ввоза административный истец обращался с письмами в адрес административного ответчика о предоставлении сведений о месте нахождения транспортного средства;

Решением по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства.

<дата> Ростовской таможней ФИО1 предъявлено требование об уплате таможенных платежей, состоящих из ввозной пошлины на автомобиль в размере <данные изъяты>., в связи с неосуществлением вывоза транспортного средства, временно ввезенного на территорию Таможенного союза.

Требование направлено ФИО1, в том числе по месту его фактического жительства, указанному в пассажирской таможенной декларации. Направленное в адрес административного ответчика требование, согласно сведениям оператора почтовой связи (сайт Почты России) возвращено в Ростовскую таможню как неполученное по истечении срока хранения.

<дата> мировым судьей судебного участка № Пушкинского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по таможенным платежам и пени.

Определением <дата> судебный приказ отменен, в связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа

В соответствии со ст. 11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществляющими их ввоз. До истечения срока временного ввоза указанные транспортные средства подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным Кодексом Таможенного союза.

Из положений статьи 14 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования следует, что с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, у декларанта (физического лица) возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу для личного пользования. Данная обязанность имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 5 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, а также в случаях, установленных в пункте 2 статьи 13 настоящего Соглашения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с положениями ст. 444 ТК ЕАЭС до вступления в силу решения Комиссии, определяющего единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способов ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, применяется Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от <дата>.

На момент выставления ФИО1 требования об уплате таможенных платежей решение Комиссии, определяющее единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способов ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, в силу не вступило, в связи с чем административным истцом правомерно были применены единые ставки, установленные Соглашением.

Статьями 13, 14 Соглашения предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта в установленных законодательством случаях, в том числе, с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства, а также при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Из приведенных выше норм права следует, что перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим; само по себе наличие у автомобиля технической неисправности не влечет за собой прекращение у лица обязанности по вывозу автомобиля по истечении установленного срока и уплате таможенных платежей, поскольку повреждение транспортного средства (в отличие от хищения или уничтожения) не ведет к физической утрате автомобиля и не исключает возможность его вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства письменных доказательств, свидетельствующих о продлении таможенными органами срока временного ввоза транспортного средства, постановке транспортного средства на регистрационный учет на территории Российской Федерации либо о помещении его под процедуру уничтожения, административным ответчиком не представлено.

Представленные административным ответчиком фотографии с изображением транспортного средства, выполненные им <дата>, факт уничтожения транспортного средства не подтверждают, а также не подтверждают факт неисправности транспортного средства, в том числе и на момент возникновения обязанности по его вывозу.

Кроме того, из представленных административным ответчиком фотографий не следует, что на них изображено транспортное средство, указанное в пассажирской таможенной декларации.

Передача административным ответчиком транспортного средства на хранение иному лицу в силу п. 4 ст. 279 ТК ТС не освобождало его от обязанности по соблюдению требований ТК ТС по вывозу транспортного средства по истечению установленного срока ввоза.

Довод административного ответчика о незаконности начисления ему пени со ссылкой на положения ст. 152 Федерального закона № 311-ФЗ, суд находит несостоятельным.

Административным истцом документально подтверждено соблюдение порядка направления административному ответчику требования об уплате таможенных платежей.

В силу п. 16 ст. 152 ТК ТС требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Требование об уплате таможенных платежей и пени было направлено в адрес административного ответчика <дата>, соответственно считается полученным <дата>.

В установленные в требовании срок административным ответчиком оплата таможенных пошлин и пени произведена не была.

Представленный административным истцом расчет начисленных таможенных пошлин соответствует положениям п. 5, пп. 3 п. 6, п. 7 ст. 14 Соглашения, а также п. 12 Приложения 5 к Соглашению, действовавших на момент расчета размера таможенных пошлин.

В связи с неуплатой таможенных платежей в установленный срок, таможенным органом в соответствии с ч. 2 ст. 151 Федерального закона № 311-ФЗ и ст. 75 НК РФ были начислены пени.

Федеральным законом от <дата> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (п. 14 ст. 72 Закона).

С учетом приведенных выше положений таможенного законодательства, административным истцом верно произведен расчет пени по состоянию на <дата>, сумма пени составила <данные изъяты>.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административным ответчиком в установленный законом срок не была исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, в связи с чем заявленные требования Ростовской таможни о взыскании с ФИО1 задолженности по таможенным платежам и пени в заявленном размере подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Пушкинский муниципальный район» подлежит взысканию госпошлина в размере установленном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ – <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>; в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования – «Пушкинский муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: