Постановление № 5-165/2025 5-4/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 5-165/2025

УИД:56RS0042-01-2025-008590-44

Дело №5-4/2026 (№5-165/2025)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 30.01.2026 года.

Мотивированное постановление изготовлено 30.01.2026 года.

30 января 2026 года г. Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Шердюкова Е.А.,

при секретаре Зуевой Д.К.,

с участием защитника ООО «Троя» - Фурсовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Троя», ИНН <***>, КПП 561201001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Троя» допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

30.06.2025 года в адрес ООО «Троя», будучи привлеченного к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Оренбурга от 04.07.2025 года, вступившим в законную силу 01.08.2025 года, выдано предписание № по устранению требований пожарной безопасности в срок до 03.11.2025 года по адресу: <адрес>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению выданного предписания установлено, что Обществом не устранены следующие нарушения:

Отсутствует проектная документация на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматические установки пожаротушения, противодымной вентиляции) и на объектах защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (нарушены: ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(2), п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года). Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-В/ПВП от 30.06.2025 года, пункт 1 предписания (павильоны и 2-х этажное здание);

В наружных системах лестничных клеток не предусмотрены окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств (фактически окна не открываются). (Нарушены: ст. 4, 6, 59 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 2.1 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №). Нарушение выявлено ранее, включено в предписание № от 30.06.2025 года, пункт 2 предписания;

Ширина маршей лестниц менее 1,35 м. (фактически 1,25-1,28 м.) (нарушены: ст. 4, 6, ч.2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.8 Специальных технических условий «Торговый комплекс «Город –Локомотив (двухэтажное здание), утвержденных Заключением от 27.11.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 3 предписания (2-х этажное здание);

Ширина основных эвакуационных проходов менее 2,5 м. (фактически 1,4 - 2,3 м.). (Нарушены: ст. 4, 6, ч.2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 Специальных технических условий «Торговый комплекс «Город –Локомотив (двухэтажное здание), утвержденных Заключением от 27.11.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание № от 30.06.2025 года, пункт 4 предписания (2-х этажное здание);

На крыльце перед входом на 1 этаж здания высота ограждения с поручнями составляет мене 1,2 м. (фактически 0,87 м.), крыльцо при ширине 5 м. не оборудовано ограждениями с поручнями по бокам (крыльцо оборудовано только промежуточным ограждением с поручнями). Высота ограждения с поручнями в лестничных клетках составляет мене 1,2 м. (фактически на всех лестничных клетках высота ограждения с поручнями составляет 0,95 до 1 м. Входные площадки у входа №7 и №8 частично не оборудованы ограждениями с поручнями (фактически ограждения предусмотрены только на ступеньках). (Нарушены: ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 6 предписания (2-х этажное здание);

Блок эскалаторов не оборудован дымоогнезащитными шторами пределом огне-стойкости не менее EIWS 45. Нарушены: ст. 4, 6, 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.14 Специальных технических условий «Торговый комплекс «Город Локомотив» (двухэтажное здание), утвержденных Заключением от 27.11.2020 №;. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 9 предписания (2-х этажное здание);

Отсутствует документация, подтверждающая негорючесть или трудно горючесть теплоизоляционных материалов наружных стен и инженерных сетей. Нарушены: ст. 4, 6, 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9 Специальных технических условий «Торговый комплекс «Город Локомотив» (двухэтажное здание), утвержденных Заключением от 27.11.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 10 предписания (двухэтажное здание);

Рекламная конструкция, размещенная на наружных стенах выполнена из материалов показателями пожароопасности не выше Г1 В1 Д2 Т2 (фактически отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности). Нарушены: п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479). Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 11 предписания (двухэтажное здание);

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предусмотрена не 4-го типа, а именно, отсутствует проектная документация, отсутствует разделение здания на зоны пожарного оповещения, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, организация обратной связи зон оповещения. Кроме того, оповещение должно обеспечивать трансляцию голосом диспетчера из помещения центрального пункта управления СПЗ (фактически в торговых павильонах выполнено речевое оповещение, установлены световые оповещатели «Выход», установленные над эвакуационными выходами, что соответствует системе оповещения 3-го типа). Нарушены: ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 11.1, п. 11.2, п. 11.3 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 27.11.2020 года №12. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №2504/18-56/355-В/ПВП от 30.06.2025 года, пункт 13 предписания (двухэтажное здание);

Выброс продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции осуществляется на высоте менее 2 м. от уровня горючей кровли (фактически выбросное отверстие установлено на высоте 1,8 м. +/- 10 см., при этом кровля на расстоянии в районе выбросного отверстия выполнена из горючих материалов). Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.7 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 27.11.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание № от 30.06.2025 года, пункт 14 предписания (двухэтажное здание);

Для возмещения объемов, удаляемых из помещений системой вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрена система приточной противодымной вентиляции (компенсирующая подача наружного воздуха отсутствует. При запуске системы противодымной вентиляции двери эвакуационных выходов били заблокированы потоком воздуха). Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.1 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 27.11.2020 года №, п. 8.8 СП 7.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 15 предписания (двухэтажное здание);

При запуске системы противодымной вентиляции не происходит автоматическое отключение системы общеобменной вентиляции. Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.1, п. 12.8 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 27.11.2020 года №, п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 16 предписания (двухэтажное здание);

Не разработан алгоритм управления системами противопожарной защиты здания, согласованный с управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МСЧ России по Оренбургской области (при проведении контрольного (надзорного) мероприятия данный алгоритм не представлен). Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.3 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 27.11.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 18 предписания (двухэтажное здание);

Здание не оборудовано системой молниезащиты в соответствии с СО-153-34.21.122-2004. Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.9 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 27.11.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 19 предписания (двухэтажное здание);

Не все здание оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10, п. 10.2 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 27.11.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 20 предписания (двухэтажное здание);

Не разработан алгоритм управления системами противопожарной защиты комплекса павильонов согласованный с управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по оренбургской области (при проведении контрольного (надзорного) мероприятия данный алгоритм не представлен). Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.3 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 31.10.2018 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 21 предписания (торговые павильоны);

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предусмотрена не 4-го типа, а именно отсутствует разделение здания на зоны пожарного оповещения, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, и реализация нескольких сценариев оповещения и организации эвакуации людей. Кроме того, оповещение должно обеспечивать трансляцию голосом диспетчера из помещения центрального пункта управления СПЗ (фактически в торговых павильонах выполнено речевое оповещение, световые оповещатели «Выход», установленные над эвакуационными выходами, обратная связь зон пожарного оповещения с помещением пожарного поста, что соответствует системе оповещения 3-го типа). Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 11.1, п. 11.2, п. 11.3 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 31.10.2018 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 24 предписания (торговые павильоны);

В павильонах не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции. Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 12 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 31.10.2018 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 25 предписания (торговые павильоны);

Теплоизоляция наружных стен, а также теплоизоляция оборудования, инженерных сетей выполнена материалами выше НГ или Г-2 (фактически – изделия из минеральной ваты, документы, подтверждающие показатели ниже НГ или Г-2 отсутствуют во всех павильонах). Нарушены: ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 31.10.2018 года №, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 28 предписания (торговые павильоны);

Отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности (Г1, В2, Д2, Т2) для отделки стен и потолков, заполнения подвесных потолков в торговых залах здания павильона (фактически - на потолке в павильоне поликарбонат, ткань, сэндвич панели). Нарушены: ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78, п. 6 ст. 134, ст. 145 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.10 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 31.10.2018 года №24, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 29 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2,5 м. (фактически - 0,4 м. -1,7 м. в первом павильоне, 0,8 м. - 1,6 м. в третьем павильоне, 1,23 м. - 1,75 м. в четвертом павильоне, 1,46 м. - 2,2 м. в павильоне №5). Нарушены: ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 31.10.2018 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 31 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Руководитель организации не обеспечил на рынках розничной и мелкооптовой торговли, расположенных в зданиях ширину прохода между торговыми рядами, ведущих к эвакуационным выходам, выполнена менее 2 метров. Нарушены: п. 106 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 33 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Достаточность количества и ширины эвакуационных выходов, протяженность и ширина путей эвакуации с учетом направления открывания дверей из помещений в коридоры, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале не подтверждены расчетом пожарного риска (в павильоне располагается помещение с ковровыми покрытиями, помещение «Мир пряжи», помещение интернет магазина который имеет один эвакуационный выход, помещение центральной части павильона (выставочная) с ковровыми покрытиями). Нарушены: ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 31.10.2018 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 34 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Здание павильонов не оборудовано комплексом систем противопожарной защиты в соответствии с разделом 8 Специальных технических условий, принятых решением нормативно-техническим советом УНД и ПР ГУ МСЧ России по Оренбургской области от 31.10.2018 года № в полном объеме, ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 Специальные технические условия на комплекс одноэтажных торговых павильонов торгового комплекса «Локомотив» утвержденных Заключением нормативно-технического совета УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области от 31.10.20218 года № 24. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 35 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Отсутствуют документы (акты, техническая документация), подтверждающие проведение проверки состояния огнезащитной обработки строительных конструкций не реже 1 раза в год (двутавровые балки, металлические фермы, конструкции кровли). Нарушены: п. 13, п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 37 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

На путях эвакуации, в тамбурах выходов из зданий, между торговыми секциями допущено размещение товаров, выставочного оборудования, а также хранение (в том числе временное) инвентаря и материалов в больших объемах. Нарушены: п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 38 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Предел огнестойкости строительных элементов (перегородок), выделяющих электрощитовую около 3 павильона выполнены менее EI 45 (фактически - электрораспределительные элементы располагаются на наружной стене 3 павильона, потолок выполнен из гипсокартона). Нарушены: ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.4, Таблица №1 Специальные технические условия на комплекс одноэтажных торговых павильонов торгового комплекса «Локомотив» утвержденные Заключением нормативно-технического совета УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области от 31.10.20218 года №№. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 39 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Предусмотрено дополнительные рядки дренчерной завесы (фактически - к павильону № 5 пристроена разгрузочная дебаркадера, отсутствует информация о пусконаладочных работах и о исправности данных систем) выступающая из плоскости здания на 4,86 м.). Нарушены: ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16.6, п. 16.9 Специальные технические условия на комплекс одно-этажных торговых павильонов торгового комплекса «Локомотив» утвержденные Заключением нормативно-технического совета УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области от 31.10.20218 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 40 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (электрощитовые павильона №3, 6). Нарушены: ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1, 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 41 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Рекламная конструкция, размещенная на наружных стенах павильонов выполнена из материалов показателями пожароопасности не выше Г1 В1 <адрес> Т2 (фактически - на баннерную ткань отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности). Нарушены: п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 42 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (торговые павильоны);

Не обеспечено наличие устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов (фактически устройство для самозакрывания только на одной створке каждой двери, на второй створке отсутствует). Нарушены: ст. 4, 6, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.11 Специальных технических условий «Торговый комплекс «Город Локомотив» (двухэтажное здание), утвержденных Заключением от 27.11.2020 года №; п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №. Нарушение выявлено ранее, включено в предписание №-№ от 30.06.2025 года, пункт 44 предписания. Место выявления нарушения: <адрес> (павильоны и 2х этажное здание).

Неисполнение нарушений, указанных в предписании № от 30.06.2025 года в установленный срок до 03.11.2025 года) послужило основанием для составления 18.12.2025 года в отношении ООО «Троя» протокола № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «Троя» Фурсова Е.И., действующая на основании доверенности, вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ признала. При этом указала, что часть нарушений указанных в предписании №-№ от 30.06.2025 года были устранены. На момент рассмотрения настоящего дела устранены нарушения, указанные в пунктах №2, 6, 14 (в материалы дела представлены доказательства) настоящего протокола №. Нарушения, указанные в пунктах №5, 9, 31 устранены, однако доказательств, подтверждающих сказанное на в судебное заседание не представит (не принесла). Нарушения, указанные в пунктах №1, 3, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 20, 23, 24, 27, 28, 30 не устранены, поскольку для устранения нарушений необходимы большие финансовые затраты, также время, для поиска решения вопроса. Остальные нарушения находятся на стадии устранения. Просила строго не наказывать, в случае назначения наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания допрошено должностное лицо государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Оренбургской области начальник отделения ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО1, предупрежденный от административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, из показаний которого установлено, что в декабре 2025 года в отношении ООО «Троя» проводилась выездная проверка с целью проверки исполнения ранее вынесенного предписания №-№ от 30.06.2025 года, срок исполнения которого истек 03.11.2025 года. В ходе проверки было установлено, что часть нарушений обществом была исполнена, однако часть нарушений, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении № от 18.12.2025 года не исполнены. Также указал, что ранее ООО «Троя» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, имеется вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО1 также указал, что расчет пожарного риска не был принят Управлением, в связи с чем некоторые нарушения нельзя считать устраненными.

Исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав защитника ООО «Троя», должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава административного правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 14. Ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, предусмотрена административная ответственность.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

При этом, важно понимать, что диспозиция указанной статьи расширительному толкованию, позволяющему осуществлять произвольное применение норм действующего законодательства, включая корреспондирующие нормы узко предметного законодательства, не подлежит. Это означает, что федеральный законодатель установил и изначально конкретизировал формальный характер и статус предписания, а не иного документа, за неисполнение требований которого, установлена административная ответственность.

Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу статьи 6 указанного Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: 1) устройство противопожарных преград; 2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений; 3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; 4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; 5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; 6) применение установок пожаротушения (статья 59 ФЗ-123).

Статьей 78 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к проектной документации на объекты строительства, согласно которой проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Также указанным законом установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации (статья 83). Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам регламентированы в статье 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2, если иное не предусмотрено в технической, проектной документации или в специальных технических условиях. При этом их размещение не должно ограничивать проветривание и естественное освещение лестничных клеток, а также препятствовать использованию других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений для удаления дыма и продуктов горения при пожаре. Прокладка в пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем открытым способом электрических кабелей и проводов не допускается.

В пункте 106 Правил противопожарного режима в Российской Федерации закреплено, что руководитель организации обеспечивает на рынках розничной и мелкооптовой торговли, организованных в установленном порядке и расположенных на открытых площадках или в зданиях (сооружениях), соблюдение следующих требований пожарной безопасности: ширина прохода между торговыми рядами, ведущего к эвакуационным выходам, должна быть не менее 2 метров; через каждые 30 метров торгового ряда должны быть поперечные проходы шириной не менее 1,4 метра.

Данными правилами противопожарного режима в Российской Федерации также установлено, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (пункт 12).

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности (пункт 13).

В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (пункт 25 Правил).

Приказом МЧС России от 12.03.2020 года №151 утвержден свод правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», согласно которому при проектировании лестничных клеток необходимо выполнение следующих требований, в том числе в наружных стенах лестничных клеток типа Л1, Н1 и Н3 должны быть предусмотрены на каждом надземном этаже окна согласно СП 1.13130, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств (открывание должно обеспечиваться стационарной фурнитурой, в том числе в виде удлинительной штанги без применения автоматических и дистанционно-управляемых устройств) (пункт 5.4.16 СП2.13130).

Приказом МЧС России от 19.03.2020 года №194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно пункту 4.3.5 при высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине марша лестницы более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

Приказом МЧС России от 21.02.2013 года №116 утвержден свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», согласно пункту 8.8 для возмещения объемов удаляемых продуктов горения из помещений, защищаемых системами вытяжной противодымной вентиляции, должны быть предусмотрены системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением. Для естественного притока воздуха в защищаемые помещения могут быть выполнены проемы в наружных ограждающих строительных конструкциях, перекрытые дымовыми люками или противопожарными нормально закрытыми клапанами, или шахты с противопожарными нормально закрытыми клапанами. Проемы должны быть предусмотрены в нижней части защищаемых помещений. Притворы дымовых люков и клапанов должны быть снабжены средствами предотвращения примерзания в холодное время года.

Для компенсирующего притока наружного воздуха в нижнюю часть атриумов или пассажей и других помещений могут быть использованы дверные проемы наружных эвакуационных выходов (в том числе последовательно расположенные дверные проемы или ворота теплового тамбура, ведущего наружу). Двери таких выходов должны быть снабжены автоматически и дистанционно управляемыми приводами принудительного открывания, электроснабжение которых предусмотрено по 1 категории надежности. Суммарная площадь проходного сечения открываемых дверей должна определяться согласно требованиям пункта 7.4 настоящего свода правил и по условию непревышения скорости воздушного потока в дверных проемах более 6 м/с.

Компенсирующая подача наружного воздуха приточной противодымной вентиляцией с механическим побуждением может быть предусмотрена автономными системами или с использованием систем подачи воздуха в тамбур-шлюзы или лифтовые шахты. При этом в ограждающих строительных конструкциях тамбур-шлюзов или лифтовых шахт, к которым непосредственно примыкают защищаемые помещения, должны предусматриваться специально выполненные проемы с установленными в них противопожарными нормально закрытыми клапанами. Двери тамбур-шлюзов должны быть сблокированы с приводами клапанов в цикле противохода. Допускается применение клапанов избыточного давления в противопожарном исполнении с требуемыми пределами огнестойкости характеристиками, подтвержденными по ГОСТ Р 70848.

Пунктом 6.24 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» предусмотрено, что для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов. Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19.

Судом установлено, что на основании решения о проведении проверки от 18.04.2025 года №-№ в отношении ООО «Троя» 30.06.2025 года проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки в адрес ООО «Троя» вынесено предписание №-№, об устранении выявленных нарушений в срок до 03.11.2025 года, а именно:

1. Отсутствует проектная документация на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматические установки пожаротушения, противодымной вентиляции) и на объектах защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

2. В наружных стенах лестничных клеток не предусмотрены окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств (фактически окна не открываются);

3. Ширина маршей лестниц менее 1,35 м. (фактически 1,25м. - 1,28 м.);

4. Ширина основных эвакуационных проходов менее 2,5 м. (фактически 1,4-2,3 м.);

5. Узлы сопряжения строительных конструкций не предусмотрены с пределами огнестойкости не менее предела огнестойкости конструкций (фактически при сопряжении железобетонных плит монтажные зазоры заделаны монтажной пеной и не оштукатурены до обеспечения требуемого предела огнестойкости);

6. На крыльце перед входом на 1 этаж здания высота ограждения с поручнями составляет менее 1,2 м. (фактически 0,87 м.), крыльцо при ширине 5 м. не оборудовано ограждениями с поручнями по бокам (крыльцо оборудовано только промежуточным ограждением с поручнем). Высота ограждения с поручнями в лестничных клеток составляет менее 1,2 м. (фактически на всех лестничных клетках высота ограждения с поручнями составляет от 0,95 до 1 м.). Входные площадки у входа № 7 и № 8 частично не оборудованы ограждениями с поручнями (фактически ограждения предусмотрены только на ступеньках);

7. Запоры на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу (на всех 12 выходах) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически - закрывается на ключ);

8. В здании отсутствует аварийное освещение;

9. Блок эскалаторов не оборудован дымоогнезащитными шторами пределом огнестойкости не менее EIWS 45;

10. Отсутствует документация, подтверждающая негорючесть или трудно горючесть теплоизоляционных материалов наружных стен и инженерных сетей;

11. Рекламная конструкция, размещенная на наружных стенах выполнена из материалов показателями пожароопасности не выше Г1 В1 Д2 Т2 (фактически - отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности);

12. Помещение насосной станции, расположенной в районе выхода № 11 не оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста или другим видом оперативной связи;

13. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предусмотрена не 4-го типа, а именно, отсутствует проектная документация, отсутствует разделение здания на зоны пожарного оповещения, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, организация обратной связи зон оповещения. Кроме того, оповещение должно обеспечивать трансляцию голосом диспетчера из помещения центрального пункта управления СПЗ (фактически в торговых павильонах выполнено речевое оповещение, световые оповещатели «Выход», установленные над эвакуационными выходами, что соответствует системе оповещения 3-го типа);

14. Выброс продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции осуществляется на высоте менее 2 метров от уровня горючей кровли (фактически выбросное отверстие установлено на высоте 1,8 м.+- 10 см. при этом кровля на расстоянии в районе выбросного отверстия выполнена из горючих материалов);

15. Для возмещения объемов, удаляемых из помещений системой вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрена система приточной противодымной вентиляции (компенсирующая подача наружного воздуха отсутствует. При запуске системы противодной вентиляции двери эвакуационных выходов были заблокированы потоками воздуха);

16. При запуске системы противодымной вентиляции не происходит автоматическое отключение системы общеобменной вентиляции;

17. В здании не предусмотрено аварийное и эвакуационное освещение;

18. Не разработан алгоритм управления системами противопожарной защиты здания согласованный с управлением надзорной деятельности и профилактической |гроты Главного управления МЧС России по Оренбургской области (при проведении контрольного (надзорного) мероприятия данный алгоритм не представлен);

19. Здание не оборудовано системой молниезащиты в соответствии с СО-153-34.21.122-2004;

20. Не все здание оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

21. Не разработан алгоритм управления системами противопожарной защиты комплекса павильонов согласованный с управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области (при проведении контрольного (надзорного) мероприятия данный алгоритм не представлен);

22. В зданиях торговых павильонах не предусмотрено аварийное и эвакуационное освещение;

23. Не обеспечено автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (при срабатывании автоматической системы пожарной сигнализации не выдается сигнал о пожаре по отдельно выделенной линии или радиоканалу в пожарную охрану);

24. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предусмотрена не 4-го типа, а именно отсутствует разделение здания на зоны пожарного оповещения, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, и реализация нескольких сценариев оповещения и организации эвакуации людей. Кроме того, оповещение должно обеспечивать трансляцию голосом диспетчера из помещения центрального пункта управления СПЗ (фактически в торговых павильонах выполнено речевое оповещение, световые оповещатели «Выход», установленные над эвакуационными выходами, обратная связь зон пожарного оповещения с помещением пожарного поста, что соответствует системе оповещения 3-го типа);

25. В павильонах не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции;

26. При срабатывании системы пожарной сигнализации в торговых павильонах №6, №5, №4 система оповещения не запустилась;

27. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически - на входных группах выходов из здания не все двери имеют возможность свободного открывания изнутри без ключа);

28. Теплоизоляция наружных стен, а также теплоизоляция оборудования, инженерных сетей выполнена материалами выше НГ или Г-2 (фактически - изделия из минеральной ваты, документы подтверждающие показатели ниже НГ или Г-2 отсутствуют во всех павильонах);

29. Отсутствует документация, подтверждающая касс пожарной опасности и показатели пожарной опасности (Г1, В2, Д2, Т2) для отделки стен и потолков, заполнения подвесных потолков в торговых залах здания павильона (фактически - на потолке в павильоне поликарбонат, ткань, сэндвич панели);

30. Руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (места пересечения каналов системы водяного отопления, места прокладки кабелей в электрощитовых);

31. Ширина основных эвакуационных проходов торговых залах менее 2,5 м. (фактически - 0,4 м. -1,7 м. в первом павильоне, 0,8 м. - 1,6 м. в третьем павильоне, 1,23 м. - 1,75 м. в четвертом павильоне, 1,46 м-2,2 м. в павильоне № 5);

32. Двери на путях эвакуации не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах (фактически - устройство для самозакрывания установлены на одной двери из двух);

33. Руководитель организации не обеспечил на рынках розничной и мелкооптовой торговли, расположенных в зданиях ширину прохода между торговыми рядами, ведущих к эвакуационным выходам, выполнена менее 2 метров;

34. Достаточность количества и ширины эвакуационных выходов, протяженность и ширина путей эвакуации с учетом направления открывания дверей из помещений в коридоры, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале не подтверждены расчетом пожарного риска, (в павильоне располагается помещение с ковровыми покрытиями, помещение «Мир пряжи», помещение интернет магазина который имеет один эвакуационный выход, помещение центральной части павильона (выставочная) с К-выми покрытиями);

35. Здание павильонов не оборудовано комплексом систем противопожарной защиты в соответствии с разделом 8 Специальных технических условий на комплекс одноэтажных торговых павильонов торгового комплекса «Локомотив» утв. Заключением нормативно-технического совета УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области от 31.10.20218 года № в полном объеме;

36. Планы эвакуации на случай пожара не соответствуют действительности в части объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов (фактически - в первом павильоне в помещении интернет магазина установлена перегородка в первом павильоне, в павильоне №5, в павильоне №6 установлена перегородка (выгорожен магазин «Цветы»);

37. Отсутствуют документы (акты, техническая документация), подтверждающие проведение проверки состояния огнезащитной обработки строительных конструкций не реже 1 раза в год (двутавровые балки, металлические фермы, конструкции кровли);

38. На путях эвакуации, в тамбурах выходов из зданий, между торговыми секциями допущено размещение товаров, выставочного оборудования, а также хранение (в том числе временное) инвентаря и материалов в больших объемах;

39. Предел огнестойкости строительных элементов (перегородок), выделяющих злектрощитовую около 3 павильона выполнены менее EI 45 (фактически - в электрощитовой - отсутствует стена, электрораспределительные элементы располагаются на наружной стене 3 павильона, потолок выполнен из гипсокартона и имеет сквозные зазоры);

40. Отсутствует информация о пусконаладочных работах и о исправности данных Систем) выступающая из плоскости здания на 4,86 м.);

41. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требования пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (электрощитовые павильона № 3,6).

На основании решения ГУ МЧС России по Оренбургской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Троя» проведена выездная проверка, с целью проверки исполнения ранее вынесенного предписания.

В ходе проверки должностным лицом было установлено, что пункты 1, 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 24, 25, 28, 29, 31, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44 в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении общества протокола по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не исполнение обществом законодательства в сфере пожарной безопасности в установленный в предписании срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Троя» подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г.Оренбурга от 04.07.2025 года, вступившим в законную силу 01.08.2025 года; предписанием №-№; актом проверки, протоколом осмотра и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии события и состава в действиях ООО «Троя» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ООО «Троя» в установленный срок требования предписания в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд квалифицирует действия ООО «Троя» по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Троя», судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность общества судом принимается признание вины.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Троя», ИНН <***>, КПП 561201001, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области л/с №),

460000, <адрес>,

ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 015354008, ОКПО 08928730,

ОКОНХ 97920, ОГРН <***>,

Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области, г. Оренбург,

Кор/сч 40№,

Р/сч 03№,

Код бюджетной классификации: №

УИН 17№

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного штрафа, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в установленный выше срок в Центральный районный суд г. Оренбурга для приобщения к материалам дела.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: