Решение № 2-1548/2023 2-90/2024 2-90/2024(2-1548/2023;)~М-1511/2023 М-1511/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-1548/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 12 января 2024 года по делу № 2-90/2024

УИД 43RS0034-01-2023-001909-46

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т. Е.,

при секретаре Бурмистровой Д. С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области, указав в обоснование, что решением ответчика от 30.06.2023 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, в соответствии с которым право на пенсию имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах). Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды работы в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» с 19.09.1995 по 31.01.2010, с 01.11.2010 по 31.08.2017 в качестве санитарки рентгенологического отделения, с 01.02.2010 по 31.10.2010 в качестве санитарки отделения лучевой диагностики. С указанным решением не согласна. Выполняемые истцом работы в отделении лучевой диагностики и рентгенологическом отделении тождественны, а рентгеновское отделение и рентгенологическое отделение это одно и то же. В спорные периоды времени истец фактически выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, ей выплачивалась надбавка за вредные условия труда, при этом в штатном расписании учреждения в рентгеновском кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала. Истец просит суд признать решение ответчика № 169664/23 от 30.06.2023 об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеперечисленные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 июня 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 169664/23 от 30.06.2023.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что функциональные обязанности сотрудников отделения лучевой диагностики и рентгенологического отделения не имеют отличий.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 данного Федерального закона (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к спорным периодам работы подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке №2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код позиции 22600000-14467, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В письме Минтруда Российской Федерации от 27.05.1992 №1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года №517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение №3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку №2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР №132 от 02.08.1992 «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы – врачу данного кабинета, рентгенлаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 № 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 № 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу пунктов 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 28.06.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Кировской области от 30.06.2023 № 169664/23 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» с 19.09.1995 по 31.01.2010, с 01.11.2010 по 31.08.2017 в качестве санитарки рентгенологического отделения, поскольку профессия и структурное подразделение не предусмотрены Списком №2; не подтверждается выполнение постоянно, полный рабочий день, работы младшей медицинской сестры по уходу за больными; с 01.01.2013 страховые взносы по дополнительному тарифу за ФИО1 не начислялись.

Также ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы с 01.02.2010 по 31.10.2010 в качестве санитарки отделения лучевой диагностики, поскольку «отделение лучевой диагностики» не предусмотрено Списком №2.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 19.06.1995 была принята на работу в Слободскую центральную районную больницу на должность санитарки рентгенологического отделения. 01.02.2010 рентгенологическое отделение было переименовано в отделение лучевой диагностики, 01.11.2010 отделение лучевой диагностики переименовано в рентгенологическое отделение. С 01.08.2012 учреждение переименовано в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева». 01.09.2017 ФИО1 переведена в рентгенологическое отделение на должность уборщика производственных и служебных помещений (л.д. 13-14).

Согласно справкам КОГБУЗ «СЦРБ» от 27.04.2023 № 24, 12.09.2023 №2171 ФИО1 работала в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева» с 19.09.1995 по 31.01.2010 санитаркой в рентгенологическом отделении, с 01.02.2010 по 31.10.2010 санитаркой в отделении лучевой диагностики, с 01.11.2010 по 31.08.2017 санитаркой в рентгенологическом отделении. В указанной должности работала в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. В отпуске без сохранения заработной платы находилась с 04.09.2012 по 05.09.2012, с 14.12.2016 по 16.12.2016. Согласно имеющимся на хранении в больнице тарификационным спискам на 2003-2017 годы, карточкам-справкам в указанные годы ФИО1 были назначены выплаты за опасные и вредные условия труда (л.д. 17, 54-70, 143-144).

Из штатных расписаний Слободской центральной больницы за 1995-2017 годы следует, что в штате рентгенологического отделения, а также отделения лучевой диагностики отсутствовала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, но имелась должность санитарки (л.д. 26-53, 105-133).

В соответствии с квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года №58/3-102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Как следует из функциональных обязанностей, должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения, утвержденных главным врачом Слободской центральной районной больницы 29.04.2004, 06.05.2005, 01.11.2010 (л.д. 22-25), в обязанности по указанной профессии входит, в частности, содержание помещений, инвентаря, оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещений и их подготовка к приему больных, оказание помощи врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, а также в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; вызов больных кабинет, регистрация в журнале ежедневного приема, оформление рентгеновских снимков; проведение обработки инструментария после проведения исследования.

Как предусматривает часть 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с имеющейся в материалах дела картой аттестации рабочего места по условиям труда № 78 от 20.12.2011 и картой №20а специальной оценки условий труда от 22.12.2016 санитарки рентгенологического отделения присвоен 2 класс и класс 3.2 условий труда по вредным (опасным) факторам соответственно. Работнику (работникам), занятому на данном рабочем месте, предоставлены гарантии в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 18 дней; согласно карте аттестации от 20.11.2011 - 30-часовая сокращенная рабочая неделя; согласно карте специальной оценки условий труда от 22.12.2016 - повышенная оплата труда (л.д.71-72, 73-74).

С учетом формального переименования отделения в 2010 году при отсутствии изменения функциональных обязанностей его сотрудников суд приходит к выводу, что понятия «рентгенологическое отделение» и «отделение лучевой диагностики» идентичны по своему значению.

Кроме того, наименование отделения, в котором работала истец, как рентгенологическое либо лучевой диагностики (по виду проводимых исследований), а не рентгеновское в соответствии с терминологией по СанПиН не меняло профиля работы отделения.

Оценив представленные доказательства в совокупности с объяснениями истца в судебном заседании о том, что перед началом рентгенологического исследования она помогала больным раздеться, тяжелобольных уложить на стол, переворачивала их во время исследования, делала клизмы, меняла из-под них грязные пеленки, после исследования помогала больному одеться, сопровождала в палату до лифта; суд приходит к выводу, что ФИО1 в оспариваемые периоды времени, занимая должность санитарки, фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенологическом отделении в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком №2; доводы ответчика о недоказанности названных обстоятельств отвергает как не состоятельные.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25 октября 1999 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения о стаже работы в периоды с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 показаны работодателем с кодом «особые условия труда» - ЗП12Б, 22600000-14467. Сведения о стаже работы в периоды с 01.01.2003 по 31.12.2008 показаны работодателем с кодом «особые условия труда» - 27-2, 2260000А (работник, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах). Остальные оспариваемые периоды работы отражены без кода «особые условия труда. Начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за период с 01.01.2013 работодателем не производились (л.д. 197-208).

Собранными по делу доказательствами с достоверностью установлено, что в периоды с 01.01.2003 по 31.12.2008 ФИО1 не работала в туберкулезных либо инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Информация о причинах отражения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета неверного кода льготной работы ФИО1 в периоды с 01.01.2003 по 31.12.2008; не подтверждения периода работы с 01.01.2009 по 31.08.2017 в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии; неоплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с 01.01.2013 у работодателя отсутствует (л.д.215-216).

Поскольку место и характер работы ФИО1 в оспариваемые периоды, в том числе после 01.01.2013 не менялись, то суд усматривает в действиях работодателя истца ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, неисполнение страхователем (работодателем) истца обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить ФИО1 в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

На основании изложенного, периоды работы истца с 19.09.1995 по 31.01.2010, с 01.11.2010 по 31.08.2017 в качестве санитарки рентгенологического отделения, с 01.02.2010 по 31.10.2010 в качестве санитарки отделения лучевой диагностики (за минусом отвлечений в виде отпусков без сохранения заработной платы с 04.09.2012 по 05.09.2012 и с 14.12.2016 по 16.12.2016) подлежат включению в ее специальный стаж.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов в специальный стаж истца по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ее специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составлял более 10 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, которого истец достигла 29.06.2023. Наличие необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в назначении пенсии ФИО1 отказано необоснованно, ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 29.06.2023. Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № 169664/23 от 30.06.2023 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ОСФР по Кировской области (ИНН <***>):

- включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» с 19.09.1995 по 31.01.2010, с 01.11.2010 по 31.08.2017 в качестве санитарки рентгенологического отделения, с 01.02.2010 по 31.10.2010 в качестве санитарки отделения лучевой диагностики.

Обязать ОСФР по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 19 января 2024 года.

Копия верна, судья -