Решение № 2-5365/2017 2-5365/2017 ~ М-3734/2017 М-3734/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-5365/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на обеспечение жильем, возложении обязанности поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес>, в котором с учетом последующего уточнения просит суд признать незаконным отказ Администрации городского округа <адрес> по рассмотрению вопроса о постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; признать за ФИО3 право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 7 статьи 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Администрацию городского округа <адрес> принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий жилой площадью за счет средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 7 статьи 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ, и признать ФИО1 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», в соответствии с подп. «е» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с включением ФИО1 в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона отселения). С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, и является добровольно выехавшей из зоны отселения, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании п.6 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Красногорским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> было выдано удостоверение единого образца серии АИ №, согласно которому она относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы. Квартира по вышеуказанному адресу в <адрес> на праве собственности ей не принадлежит, членом семьи собственника указанного дома она не является. У нее не имеется в собственности жилого помещения, договора социального найма с ней не заключалось. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, о принятии решения о признании ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», а также включении ее в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. В установленный законом срок ей был дан ответ, в котором ей было указано на отказ в признании ее нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ею документов в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Данный отказ она полагает незаконным, поскольку она относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны отселения, а потому должны включаться в месте нового проживания в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, и общий порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, определенный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также требования, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, а именно, наличие статуса малоимущего, а также требования закона субъекта РФ о цензе оседлости, на нее не распространяются. Полагает, что ее право на обеспечение жилым помещением государственного жилищного фонда установлено Законом № и подтверждается исключительно удостоверением серии АИ №. С учетом изложенного, просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении с учетом последующего уточнения.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Красногорск по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что отказа Администрации ФИО1 в постановке на соответствующий учет не было, последней лишь был разъяснен порядок предоставления документов с целью постановки на такой учет.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного иска отказать.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения – предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения – предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона, Кроме того, им гарантируется, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.Анализ буквального содержания указанной нормы закона указывает на то, что право на однократное обеспечение жилой площадью в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеет указанная категория граждан только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятия их на учет закреплен <адрес> 260/2005-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно ч.3 ст. 2 указанного выше <адрес>, заявитель должен предоставить в орган местного самоуправления следующие документы: 1) решение органа местного самоуправления о признании заявителя и членов его семьи малоимущими; 2) акт проверки жилищных условий заявителя; 3) выписка из домовой книги; 4) копия финансового лицевого счета; 5) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещение и т.п.); 6) технический паспорт на жилое помещение; 7) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества; 8) копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и др.); 9) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий); 10) медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания заявителя, дающей право на предоставление ему жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека; 11) документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства; 12) документы, подтверждающие право заявителя на дополнительную площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>. Копии документов, указанных в п.п. 5, 8, 9 предоставляются с подлинниками для сверки.

При разрешении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в жилом помещении, связи с выездом из зоны отселения и на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и предоставить ей сертификат на льготное жилье. При этом, к заявлению приложила копию паспорта и копию Чернобыльского удостоверения, подтверждающего факт проживания в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного обращения Администрация городского округа Красногорск в установленный законом срок дала ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому разъяснила заявителю ФИО1 о необходимости предоставления ею необходимых, предусмотренных п.1 ст. 69 ЖК РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, документов, включая, копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов о составе семьи; выписку из домой книги, копию финансового лицевого счета, копии СНИЛС и ИНН, с предъявлением оригиналов; документы, подтверждающие право собственности на налогооблагаемое имущество; справки из налоговых органов о стоимости налогооблагаемого имущества; экспертное заключение о стоимости транспортных средств или договор купли-продажи и другие документы. При таких обстоятельствах, Администрация сообщила заявителю, что рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, без предоставления документов не представляется возможным.

Таким образом, из содержания указанного ответа Администрации не усматривается, что административным ответчик отказал ФИО1 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Подпрограмме, а потому не представляется возможным признать такой отказ незаконным.

Обращаясь в суд с данным административным иском, ФИО1 утверждает, что для признания ее нуждающейся в жилье и постановки на соответствующий учет достаточно лишь удостоверения серии АИ №, согласно которому она относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы. Поскольку она относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны отселения, она должна включаться в месте нового проживания в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, и общий порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, определенный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также требования, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, а именно, наличие статуса малоимущего, а также требования закона субъекта РФ о цензе оседлости, на нее не распространяются.

Между тем, такая позиция административного истца ФИО1 представляется ошибочной, противоречащей требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, в том числе, пункту 7 статьи 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таком положении требования административного истца о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на обеспечение жильем, возложении обязанности поставить на учет, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на обеспечение жильем, возложении обязанности поставить на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Палагина