Определение № 5-35/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-35/2017

№ 5-35/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2017 года город Орск

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Турмухамбетова В.Т.,

рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД РФ «Орское» Т.И.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области данное дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области по подведомственности, то есть по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ рассматривается судьёй.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В представленных суду материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому врио государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Орское» И.Ю.В. на основании обращения П.О.С. выявлено несоблюдение требований по содержанию автомобильных дорог, а именно, наличие разрушения дорожного покрытия (выбоины) на ул. Дорожной в г. Орске, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования.

В рамках административного расследования составлены акты № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а именно, производилась фотосъёмка ул. Дорожная в г. Орске, а также пр. Ленина в г. Орске (от ул.Пацаева до <...>), направлены запросы о принадлежности ул. Дорожная и пр. Ленина в г. Орске (от ул.Пацаева до <...>) по территориальности, истребованы правоустанавливающие документы УЖКХ администрации г. Орска и другие документы, а также вынесено уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении о необходимости явки должностного лица УЖКХ администрации г. Орска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола по ст. 12.34 КоАП РФ.

Иных мероприятий, каких-либо исследований, экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в рамках возбуждённого административного дела не проводилось.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что фактически административное расследование в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 не проводилось.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, местом совершения правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Местом нахождения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска согласно сведениям ИФНС является <...>.

Следовательно, дело подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского района города Орска Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.7, 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского района города Орска Оренбургской области для рассмотрения по существу.

Судья В.Т. Турмухамбетова