Решение № 2-809/2017 2-809/2017~М-770/2017 М-770/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-809/2017

Дело №2-809/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить вне очереди, по договору социального найма жилое помещение в черте, Смирныховского района, Сахалинской области, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, согласно норме предоставления, установленной на территории МО ГО «Смирныховский», от 15 кв.м. до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи из трех и более человек,

у с т а н о в и л:

12.10.2017г. ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В обосновании своих требований указав, что она ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Спорное жилое помещение межведомственной комиссией № от 02.03.2016 на основании акта обследования признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не принадлежит.

Данное жилое помещение предоставлено ей на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 20.09.2017 № она включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи 4 человека: ФИО1, ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты>., ФИО6, <данные изъяты>

Ее семья включена в книгу учета граждан на внеочередное предоставление жилья под №, также включена в книгу учета граждан, состоящих на учете в очереди в качестве нуждающихся под №. Также дом включен в список жилых помещений по программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории МО ГО «Смирныховский» <адрес> под №.

В настоящее время она вынуждена с детьми снимать квартиру в пгт. Смирных, так как проживать в неблагоприятных условиях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям и представляющих опасность для жизни и здоровья ее семье, не возможно.

Несмотря на то, что дом признан непригодным для проживания, и она состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком ей не предоставлено.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 22.05.2014 №540 на территории МО ГО «Смирныховский» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления): от 25 до 33 кв.м. общей площади для одиноких граждан и семьи по составу из двух человек.

Признание жилого дома непригодным для проживания, и постановка ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является безусловным основанием для предоставления ей, ее детям вне очереди жилое помещение, по договору социального найма.

Просит обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ей и ее несовершеннолетним детям: ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты>. вне очереди по договору социального найма квартиру, в черте Смирныховского района Сахалинской области, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, согласно норме предоставления на территории МО ГО «Смирныховский», т.е. от 15 до 18 кв.м. общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи из трех и более человек.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить; уточнила, просит предоставить ей и ее несовершеннолетним детям жилое помещение в черте пгт. Смирных, Смирныховского района, Сахалинской области; указав, что в спорном жилом помещении она проживала с 2008 года по 2010 год, затем из-за непригодности проживания в данном жилье она переехала в пгт. Смирных, где проживает с детьми в съемной квартире по адресу: <адрес>. Договор социального найма заключен с ней в 2012 году, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.. Администрация МО ГО «Смирныховский» признали ее семью малоимущей, она состоит на учете как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении; иного жилого помещения она не имеет, приобрести жилье для себя и своей семьи, также не в состоянии, так как денежных средств не имеет. Жилое помещение она просит предоставить ей в пгт. Смирных, так как ее несовершеннолетняя дочь К. больна и ей необходимо находится под наблюдением врачей. Ребенок не признан инвалидом, в связи с чем соцзащита в Смирныховском районе отказали ей о постановке ребенка в очередь для предоставления жилья, также ребенок не состоит в администрации МО ГО «Смирныховский» в очереди для предоставления жилья, как инвалид либо по другим основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск признала частично, указав, что истица и ее несовершеннолетние дети имеют право на внеочередное предоставления жилья в с. Онор, где они зарегистрированы, но не пгт. Смирных, а также не по норме предоставления, а равнозначное по общей площади, т.е. <данные изъяты> кв.м.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не состоит в Реестре муниципальной собственности.

Из свидетельств о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что их матерью указана: ФИО1.

Согласно адресным справкам МП ОМВД России по ГО «Смирныховский» в спорном жилом помещение по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, и ее семья проживают в съемном жилье по адресу: пгт. Смирных, <адрес>.

Заключением и актом обследования межведомственной комиссии № от 02.03.2016 дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит.

Согласно Книге учета граждан, состоящих в очереди в качестве нуждающихся 2017 год семья: ФИО1: ФИО3, ФИО4, ФИО6, стоит под №.

Согласно Списку граждан, стоящих на внеочередное жилье в МО ГО «Смирныховский» семья ФИО1: ФИО3, ФИО4, ФИО6, стоит под №.

Постановлением № от 25.08.2017 Администрации МО ГО «Смирныховский» семья ФИО1: ФИО3, ФИО4, ФИО6, признаны малоимущими в целях постановке в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

На основании Типового договора социального найма жилого помещения от 21.06.2012 Администрация МО ГО «Смирныховский» передали ФИО1 неблагоустроенное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенное в <адрес>. Совместно с ней в жилое помещение вселяются члены семьи: дочери ФИО3, ФИО4 и сын ФИО6

Из распоряжения администрации МО ГО «Смирныховский» от 09.06.2016 №156-р следует, что <адрес> включен в список жилых помещений по программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории МО ГО «Смирныховский» под №.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, государство одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно постановлению № 69 от 17.01.2017 на территории МО ГО «Смирныховский» установлен минимальный размер площади жилого помещения из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) в размере 15 квадратных метров на одного человека, постановление №540 от 22.05.2014 администрации МО ГО «Смирныховский» отменено.

Достоверно установлено судом, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом, ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит; истица и ее семья признаны и состоят на учете в Администрации МО ГО «Смирныховский» как малоимущая, а также как нуждающиеся в жилых помещениях, иного жилья пригодного для проживания они не имеет; спорное жилое помещение включено в список жилых помещений по программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории МО ГО «Смирныховский».

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием квартиры непригодным к проживанию, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Доводы истицы о предоставление ее семье жилого помещения в пгт. Смирных, Смирныховского района, Сахалинской области являются несостоятельными.

Согласно норме части 1 статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть не только благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям, но и находиться в границах населенного пункта.

Понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статье 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятием «муниципальное образование» «городской округ» или «муниципальный район».

Судом установлено, что истица и ее семья зарегистрированы в жилом помещение, расположенном в с. Онор, Смирныховского района, Сахалинской области.

Из статье 8 Закона Сахалинской области от 23.03.2011 года №25-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Сахалинской области» следует, что населенные пункты подразделяются на следующие категории:

1) городские населенные пункты;

2) сельские населенные пункты.

2. Городские населенные пункты делятся на следующие виды:

1) город (город областного значения, город районного значения);

2) поселок городского типа (рабочий, дачный поселок).

3. Сельские населенные пункты делятся на следующие виды:

1) село;

2) поселок;

3) станция;

4) разъезд;

5) хутор;

Согласно приведенному пункта 3 статьи 8 и пункту 1 статьи 9 указанного Закона Сахалинской области, а также статьи 5 Устава муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, с Онор, Смирныховского района, Сахалинской области является самостоятельным населенным пунктом на территории Смирныховского района.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить вне очереди истице и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение в границах пгт. Смирных, Смирныховского района, Сахалинской области.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истицы подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ФИО1, несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди жилое помещение, по договору социального найма в черте с. Онор, Смирныховского района, Сахалинской области, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв.м.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение постановлено 10 ноября 2017 года

Судья М.В. Кабалоева