Решение № 2А-106/2021 2А-106/2021~М-110/2021 М-110/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-106/2021

Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Смирнова Д.В., при секретаре судебного заседания Киреевой Н.Н., с участием прокурора – помощника военного прокурора Новочеркасского гарнизона (звание) ФИО1, представителей административного истца ФИО2 и ФИО3, представителя административного ответчика - командира войсковой части № – (звание) ФИО4, рассмотрев административное дело № 2а-106/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО5 об оспаривании действий командира войсковой части № и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком исключения административного истца из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с выплатой денежного довольствия при исключении из списков личного состава воинской части не в полном объеме, действий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом выслуги лет, приказа командира войсковой части № от 29 марта 2021 г. № 53 в части исключения ФИО5 с 16 января 2021 г. При этом он просил возложить обязанности на данное должностное лицо по внесению изменений в указанный приказ, перенесении даты исключения ФИО5 из списков личного состава воинской части с 16 января 2021 г. на дату обеспечения полного расчета денежного довольствия, совершить перерасчет выслуги лет, возложить обязанности на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате денежного довольствия в полном объеме, а также единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом выслуги лет (в размере 5 окладов денежного содержания).

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 29 марта 2021 года № 53 пункт приказа этого же должностного лица от 28 октября 2020 года № 205 в отношении ФИО5 отменен как ошибочно изданный и приказ изложен в новой редакции, в соответствии с которой административный истец направлен в основной отпуск за 2019 год сроком на 45 суток, в основной отпуск за 2020 года сроком на 37 суток и 2 суток дороги, а всего 84 суток с 22 октября 2020 года по 13 января 2021 года включительно. С 14 января 2021 года ФИО5 исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на учет в военный комиссариат. При этом ему выплачено денежное довольствие, как не состоящего на должности. Кроме того, поскольку его выслуга лет составляет более 20 лет, ему положено единовременное пособие при увольнение в размере 7 окладов денежного содержания, однако выплачено только 2 оклада.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представители административного истца поддержали требования своего доверителя по вышеуказанным основаниям, при этом Торба согласился с расчетом выслуги лет ФИО5 в календарном и льготном исчислении, представленный в ходе судебного разбирательства.

Представитель командира войсковой части № – ФИО4 в удовлетворении требований административного иска просил отказать, при этом указал, что выслуга лет в календарном исчислении ФИО5 составляет менее 20 лет, поэтому ему не положено единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания при увольнении с военной службы. Кроме того, представитель сообщил, что ФИО5 установленным порядком в период с 22 октября 2020 г. до 14 января 2021 г. от должности не освобождался, в распоряжение не зачислялся, приказа командира воинской части об этом не имеется. Между тем, на должность, которую занимал ФИО5, с 23 октября 2020 г. назначен другой военнослужащий.

Представители федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» и «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № от 9 июня 2020 г. № 105 ФИО5, командир зенитной ракетной батерии уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 29 марта 2021 года № 53 пункт приказа этого же должностного лица от 28 октября 2020 года № 205 в отношении ФИО5 отменен как ошибочно изданный и приказ изложен в новой редакции, в соответствии с которой административный истец направлен в основной отпуск за 2019 год сроком на 45 суток, в основной отпуск за 2020 года сроком на 37 суток и 2 суток дороги, а всего 84 суток с 22 октября 2020 года по 13 января 2021 года включительно. С 14 января 2021 г. ФИО5 исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на учет в военный комиссариат.

Согласно расчетным листам ФИО5 за март 2021 г., административному истцу выплачено денежное довольствие за период с 23 октября 2020 г. по 11 января 2021 г. (оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, а также надбавка за выслугу лет). При этом остальные дополнительные надбавки ФИО5 не выплачены.

Из расчетных листов ФИО5 за октябрь 2020 г. усматривается, что административному истцу помимо вышеназванных выплат, также выплачивались ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячные надбавки за классную квалификацию, за особые условия военной службы, за особые условия военной службы на воинских должностях командиров, ЕНзаС) Кроме того, из данного расчетного листа усматривается, что ФИО5 выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания.

Обеспечение военнослужащих денежным довольствием на основании ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» производится в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с пп. 1 и 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным источником их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из изложенного следует, что специальное законодательство устанавливает денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, как основное средство их материального обеспечения, являющееся имуществом, которым они на основании чч. 2 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации вправе владеть, пользоваться и распоряжаться и которого никто не может быть лишен иначе как по решению суда.

На основании п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

В соответствии со ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы правом освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности обладает должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Каких-либо доказательств освобождения ФИО5 от занимаемой должности и зачислении его в период с 22 октября 2020 г. до 14 января 2021 г. в распоряжение командира войсковой части 91714 должностными лицами суду не представлено, поэтому действия командира войсковой части №, связанные с выплатой ФИО5 денежного довольствия при исключении из списков личного состава воинской части не в полном объеме, суд считает незаконными.

Таким образом, до момента освобождения от должности в установленном порядке и уполномоченным на то должностным лицом ФИО5 имел право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой им должности.

В целях восстановления прав и законных интересов ФИО5, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность обеспечить ФИО5 положенными видами довольствия до исключения из списков личного состава войсковой части №, т.е. до 14 января 2021 г., как находящегося на воинской должности, при этом принять меры для внесения указанных сведений в специальное программное обеспечение «Алушта».

При этом утверждение представителя командира войсковой части № о том, что с 23 октября 2020 г. на должность, которую занимал ранее ФИО5, назначен другой военнослужащий, определяющего значения для принятия решения не имеет.

Согласно расчеты выслуги лет ФИО5 на 14 января 2021 г., представленной в судебное заседание военным прокурором, выслуга лет административного истца в календарном исчислении составляет 19 лет 5 месяцев 13 дней, а в льготном исчислении 24 года 7 месяцев 11 дней.

С указанным расчетом выслуги лет согласился представитель административного истца Торба в судебном заседании.

Согласно п. 152 приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в следующих размерах: при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания; при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.

Из п. 154 и 158 этого же приказа Министра обороны РФ усматривается, что в выслугу лет военнослужащих по контракту для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». При этом пособие выплачивается за полные годы выслуги лет без округления их в сторону увеличения. О выплате пособия производятся записи в графе 12 послужного списка личного дела и в денежном аттестате военнослужащего по контракту с указанием, на основании какого приказа выплачено пособие, его размера (в окладах денежного содержания) и общей продолжительности военной службы в календарном исчислении, за которую выплачено пособие.

Таким образом, поскольку выслуга лет ФИО5 в календарном исчислении составляет менее 20 лет, то его требование о выплате единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, является незаконным.

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления в части признаний незаконными действий командира войсковой части 91714 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом выслуги лет, возложении обязанности на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом выслуги лет (в размере 5 окладов денежного содержания) следует отказать.

Что же касается требований административного истца о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 29 марта 2021 г. № 53 в части исключения ФИО5 с 16 января 2021 г. с военной службы, возложении обязанности на данное должностное лицо по внесению изменений в указанный приказ, перенесения даты исключения ФИО5 из списков личного состава воинской части с 16 января 2021 г. на дату обеспечения полного расчета денежного довольствия, совершения перерасчета выслуги лет, то они не подлежат удовлетворению, поскольку административный истец исключен из списков личного состава воинской части с 14 января 2021 г., а остаток денежного довольствия административному истцу был выплачен ввиду не предоставления командиром войсковой части № положенных отпусков, при этом обязанностей военной службы ФИО5 до указанной даты не исполнял, а денежное довольствие после окончания военной службы военнослужащему не положено.

Между тем, поскольку командование войсковой части № до настоящего времени не внесло сведения об изменении даты исключения из списков личного состава воинской части ФИО5 в автоматизированное программное обеспечение «Алушта», требование административного истца о возложении обязанности на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате денежного довольствия в полном объеме является преждевременным.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с выплатой ФИО5 денежного довольствия при исключении из списков личного состава воинской части не в полном объеме.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда обеспечить ФИО5 положенными видами довольствия до исключения из списков личного состава войсковой части №, т.е. до 14 января 2021 г., как находящегося на воинской должности, при этом принять меры для внесения указанных сведений в специальное программное обеспечение «Алушта», о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО5

В удовлетворении административного искового заявления в части признаний незаконными действий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом выслуги лет, приказа командира войсковой части № от 29 марта 2021 г. № 53 в части исключения ФИО5 с 16 января 2021 г., возложении обязанности на данное должностное лицо по внесению изменений в указанный приказ, перенесении даты исключения ФИО5 из списков личного состава воинской части с 16 января 2021 г. на дату обеспечения полного расчета денежного довольствия, совершения перерасчета выслуги лет, возложении обязанности на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате денежного довольствия в полном объеме, а также единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом выслуги лет (в размере 5 окладов денежного содержания), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов