Решение № 2А-157/2019 2А-157/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-157/2019

Дело № 2а-157/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Заставного А.М., при секретаре Васильковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... подполковника ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № ... от <дата> № ... с 1 сентября 2019 г. ему прекращена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию (далее – надбавка), в связи с этим просит суд отменить указанный приказ, возобновив ему выплату надбавки с 1 сентября 2019 г.

В обоснование заявленных требований административный истец в своем заявлении указал, что на основании акта результатов испытаний для присвоения (подтверждения) классной квалификации военнослужащим войсковой части № ... от <дата> (далее – Акт результатов испытаний) им пройдены все испытания и приказом командира войсковой части № ... от <дата> № ... ему присвоена классная квалификация «специалист 3 класса» сроком на 2 года. При этом в 2018 г. он принимал участие в проверках физической подготовленности военнослужащих войсковой части № ..., по итогам которых по сумме набранных баллов получил оценку «хорошо». Между тем, оспариваемым приказом командира войсковой части № ... выплата надбавки ему прекращена с 1 сентября 2019 г. со ссылкой на акт от *** Вместе с тем о нахождении под ДДН ему ничего известно не было, соответствующие приказы о нахождении под таким наблюдением до него установленным порядком не доводились и какие-либо лечебно-профилактические мероприятия с ним не проводились.

ФИО1, представитель командира войсковой части № ... и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), привлеченный на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель командира войсковой части № ... Уч.4 заявленные требования не признала, в письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что действительно, на основании акта результатов испытаний, административному истцу была присвоена классная квалификация «специалист 3 класса» сроком на 2 года, в связи с чем установлена соответствующая надбавка. Между тем, основанием для прекращения выплаты надбавки послужил Акт проверки, содержащий выводы о ее неправомерности, с которыми согласился командир воинской части.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту на воинской должности *** войсковой части № ... с <дата>

В соответствии с приказами командира войсковой части № ... от <дата> № ... и от <дата> № ... Уч.2 с <дата> присвоена классная квалификация «специалист 3 класса» сроком на два года и с указанной даты установлена к выплате надбавка. Основанием для присвоения классной квалификации послужил соответствующий акт результатов испытаний.

В соответствии с этим актом, утвержденным <дата> командиром войсковой части № ..., выпиской из сводной оценочной ведомости результатов проверки военнослужащих войсковой части № ..., представленных на присвоение классной квалификации «специалист 3 класса» в зимнем периоде обучения 2018 г., ФИО1 имеет оценки по всем выносимым на испытания предметам, в том числе и по физической подготовке, не ниже «хорошо». При этом административный истец в указанный период времени впервые приобрел право на присвоение классной квалификации.

Из Акта проверки следует, что в сентябре 2019 г. *** проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № ....

Из п. 4.1 описательной части Акта проверки и приложения № ... к нему следует, что военнослужащим войсковой части № ..., в том числе ФИО1, в нарушение п. 7 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации, таковая присвоена не последовательно, в связи с чем была допущена неположенная выплата надбавки.

В связи с этим, приказом командира войсковой части № ... от <дата> № ... Уч.2 с <дата> прекращена выплата оспариваемой надбавки.

Не согласившись с таким решением, 27 ноября 2019 г. административный истец обратился с рапортом к командиру войсковой части № ... о возобновлении выплаты надбавки, в удовлетворении которого было отказано.

В соответствии с ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается надбавка к окладу по воинской должности. При этом правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 43 и 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, выплачивается надбавка в размере 5 % к окладу по воинской должности - за третий класс. Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

В соответствии с п. 15, 16, 19, 21, 22, 23 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2015 г. № 1542, в ходе испытаний проверяется профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью) и соответствие военнослужащих квалификационным требованиям. При проведении испытаний проверяется уровень профессиональных знаний (теоретическая часть), необходимых для исполнения обязанностей по воинским должностям, и профессиональных навыков (практическая часть) военнослужащих в соответствии с замещаемой должностью (имеющейся специальностью). В практическую часть включаются, в том числе вопросы проверки уровня физической подготовки.

Классная квалификация военнослужащих определяется комиссией по результатам сдачи испытаний: «специалист 3 класса», если командиром (начальником) дана оценка «соответствует квалификационным требованиям», при наличии оценок по всем выносимым на испытания предметам и по физической подготовке не ниже «хорошо».

Результаты испытаний каждого военнослужащего отражаются в акте и представляются на утверждение командиру (начальнику). К акту прилагается ведомость, которая подписывается председателем комиссии.

Решение о присвоении (подтверждении), изменении классной квалификации оформляется приказом командира (начальника, руководителя) с указанием даты присвоения (подтверждения), изменения классной квалификации и срока, на который присвоена (подтверждена), изменена классная квалификация. Приказ издается на основании результатов испытаний и заключения комиссии с приложением к нему ведомости.

Как следует из п. 2 и 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1198 (далее – Правила), классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация «специалист 3 класса» присваивается (подтверждается) сроком на два года.

При этом, согласно п. 7 и 8 Правил, классная квалификация военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, присваивается последовательно – «специалист третьего класса», «специалист второго класса», «специалист первого класса», «мастер».

Военнослужащим, которые приобретают право на присвоение классной квалификации впервые, классная квалификация присваивается исходя из фактического профессионального уровня без учета вышеприведенных требований п. 7 Правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 впервые приобретя право на присвоение классной квалификации, был допущен к проведению испытаний для присвоения таковой. По итогам испытаний показал соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, вследствие чего соответствующими приказами командира войсковой части № ... ему с 3 мая 2018 г. присвоена классная квалификация «специалист 3 класса» сроком на 2 года и с указанной даты установлена надбавка в размере 5% к окладу по воинской должности.

Следовательно, поскольку ФИО1 впервые приобрел право на присвоение классной квалификации, то командир войсковой части № ... правомерно присвоил ему классную квалификацию «специалист 3 класса» исходя из фактического профессионального уровня и без учета требований п. 7 Правил.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1, который впервые приобрел право на присвоение классной квалификации, таковая была присвоена на основании заключения комиссии, по итогам проведенных испытаний, в том числе по физической подготовке, в ходе которых ему выставлены оценки по всем выносимым на испытания предметам не ниже «хорошо», суд считает, что административный истец имеет право на выплату надбавки, в связи с чем прекращение ее выплаты с 1 сентября 2019 г., то есть ранее окончания периода, на который была установлена классная квалификация, является неправомерным.

Таким образом, действия командира войсковой части № ..., связанные с прекращением административному истцу с 1 сентября 2019 г. выплаты надбавки, следует признать незаконными, вследствие чего заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией, и, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению ФИО1 за счет филиала ФЭС, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть 10544.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Действия командира войсковой части № ..., связанные с изданием приказа от <дата> № ... в части прекращения с 1 сентября 2019 г. выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5% оклада по воинской должности - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № ... отменить приказ от <дата> № ... части прекращения с 1 сентября 2019 г. выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5% оклада по воинской должности, возобновив ему с 1 сентября 2019 г. указанную выплату.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Командиру войсковой части № ... необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.М. Заставный