Апелляционное определение № 33-604/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья Можаев М.О. № 33 – 604/2026

№ 2 – 780/2025

67RS0012-01-2025-001119-07


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о перерасчете страховой пенсии по старости, с апелляционной жалобой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 9 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области – ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца ФИО1 - ФИО3,

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о перерасчёте страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что с 13 мая 2025 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 30 июля 2024 года истец обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением № 116188/24 от 15 ноября 2024 года ОСФР по Смоленской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж не был документально подтверждён. Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы с 20 октября 2003 года по 28 ноября 2003 года и с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года.

При зачёте в специальный стаж спорных периодов работы, продолжительность специального стажа составила 25 лет, а право на досрочное пенсионное обеспечение должно было возникнуть с 29 августа 2024 года. 17 сентября 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии с 29 августа 2024 года, однако, ОСФР по Смоленской области от 24 сентября 2025 года ему было отказано ввиду отсутствия оснований.

Просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области произвести перерасчёт страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию – 29 августа 2024 года, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 9 декабря 2025 г. требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области произвести перерасчёт страховой пенсии по старости ФИО1 с 29 августа 2024 года.

Взыскал с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из материалов дела следует, что с что 30 июля 2024 года ФИО4 обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, проработавшему на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Решением ОСФР по Смоленской области № 116188/24 от 15 ноября 2024 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пенсионный орган не включил в специальный стаж ФИО5 период его работы с 20 октября 2003 года по 28 ноября 2003 года, а также с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года в связи с тем, что индивидуальные сведения за данный период работы были представлены работодателем без соответствующего кода льготы, ввиду чего, по мнению пенсионного органа, не был подтверждён льготный характер работы.

Не согласившись с данным решением, ФИО5 обратился в Духовщинский районный суд Смоленской области с иском к ОСФР по Смоленской области об обязании включить вышеуказанные периоды в специальный стаж.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 20 октября 2003 года по 28 ноября 2003 года в должности пожарного в ПЧ-31 Кардымово, а также с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года в должности пожарного отряда ГПС № 3 МЧС России по Смоленской области.

Во исполнение решения Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года ОСФР по Смоленской области включило ФИО1 в специальный стаж периоды его работы с 20 октября 2003 года по 28 ноября 2003 года в должности пожарного в ПЧ-31 Кардымово, а также с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года в должности пожарного отряда ГПС № 3 МЧС России по Смоленской области, и на основании нового заявления ФИО1 назначил ему страховую пенсию по старости с 13 мая 2025 года, то есть с момента повторного обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На обращение ФИО1 в ОСФР по Смоленской области от 17 сентября 2025 года с требованием о назначении и выплате ему страховой пенсии по старости со дня возникновения права на получение страховой пенсии (с 29 августа 2024 года) дан письменный ответ от 23 сентября 2025 года о том, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года не были установлены сроки назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, в связи с чем страховая пенсия по старости назначена ему с 13 мая 2025 года, то есть со дня его повторного обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 29 августа 2024 года, также взыскал в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).В силу п. 20 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в ст. 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и ст. 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Суд обоснованно применил к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок, установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, а именно разъяснения, содержащиеся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как установлено материалами дела, заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано ФИО1 в пенсионный орган 30 июля 2024 года. Принимая решение по этому заявлению 15 ноября 2024 года, ОСФР по Смоленской области необоснованно не включило в специальный страховой стаж истца периоды его работы, составляющие в общей сложности 1 год 1 месяц 8 дней.

С учётом периодов, включенных в его специальный страховой стаж решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года, у ФИО1 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости уже на момент принятия 15 ноября 2024 года пенсионным органом решения об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, до вступления в законную силу решения Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года истец из-за необоснованного невключения пенсионным органом в специальный стаж периода его работы фактически был лишён возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

На дату первоначального обращения истца ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (30 июля 2024 года) с учётом включенных решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года периодов в специальный стаж работы являлся формально недостаточным для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, принимая во внимание взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение, юридически значимым для правильного разрешения настоящего спора является то обстоятельство, с какого момента у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как у лица, не менее 25 лет проработавшего на должностях Государственной противопожарной службы.

Являются необоснованными доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что не имеется оснований для перерасчёта пенсии ФИО1 с даты возникновения права на нее, поскольку решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года при включении спорных периодов работы в стаж ФИО1 на пенсионный орган не была возложена обязанность назначить ему пенсию с даты возникновения права.

Так, по делу установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 30 июля 2024 года, и на тот момент, с учётом включённых решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года периодов стаж его работы на должностях Государственной противопожарной службы составлял 24 года 11 месяцев и 1 день (то есть заявление ФИО1 было принято пенсионным органом менее чем за месяц до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, с учётом необходимости 25 лет стажа работы на должностях Государственной противопожарной службы.), досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, а не с момента повторной подачи им заявления в пенсионный орган после признания решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 24 марта 2025 года незаконным решения пенсионного органа, не включившего спорные периоды работы в его специальный стаж.

Фактически суд первой инстанции обжалуемым решением обязал пенсионный орган восстановить нарушенные конституционные права ФИО1 на пенсионное обеспечение и назначение пенсии с даты возникновения права на нее, а не с даты повторного обращения в пенсионный орган с заявлением.

Таким образом, датой возникновения у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости является 29 августа 2024 года, соответственно, у суда первой инстанции имелись основания для признания права истца на пенсию с этой даты и возложении обязанности на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области произвести перерасчёт пенсии с даты возникновения права на нее.

Разрешая требования истца ФИО1 в части возмещения расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей, суд исходил из того, что расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей подтверждены письменными доказательствами – квитанцией № 000153 от 10 ноября 2025 года, факт оказания истцу юридической помощи в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела также подтверждён материалами дела.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципа разумности и справедливости, оценив представленные доказательства, взыскал с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области судебные расход в размере в размере 30000 рублей.

Суд учёл продолжительность рассмотрения и сложность дела, ценность защищаемого права, объём произведённой представителем работы по представлению интересов, доказательства, подтверждающие расходы на оплату услуг представителя, разумность таких расходов, вопреки позиции ответчика, высказавшего в возражениях на исковое заявления оценочные суждения о несоразмерности стоимости услуг представителя истца рыночной стоимости юридических услуг в регионе.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о завышенной сумме представительских расходов являются необоснованными, поскольку сумма в размере 30 000 руб. является разумной, достаточной и справедливой, не нарушает прав ни одной из сторон по делу, в полной мере соответствует объему процессуальных действий, совершенных представителем по данному делу, категории и сложности рассмотренного дела.

Также, согласно Рекомендациям по оплате юридической помощи оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям, утвержденным Советом Адвокатской палаты Смоленской области 16.02.2023 (протокол № 2), стоимость устных консультаций (советов) с последующим составлением правовых документов (заявления, жалобы и т.п.) для граждан составляет от 5000 руб. (п. 2.1 б), за ведение гражданских дел в суде первой инстанции взимается плата в размере 10% от цены иска, но не ниже 25 000 руб.; по делам неимущественного характера (без цены иска) - не менее 30 000 руб., по жилищным делам - не менее 40 000 руб. (п. 4.3). При длительности судебного процесса свыше двух дней дополнительно взимается плата от 8000 руб. за каждый последующий судодень.

Доказательств несоответствия взысканного размера расходов на оплату услуг представителя обстоятельствам дела ответчиком не представлено.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки судом, направлены на иное толкование норм действующего законодательства в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 9 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 марта 2026 года.