Решение № 2А-1080/2020 2А-1080/2020~М-1005/2020 М-1005/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-1080/2020

УИД 76RS0021-01-2020-001310-10

Дело № 2а-1080/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Зубкове И.Р.,

с участием прокурора Корытова Р. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о помещении в специальное учреждение

У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение ЦВСИГ сроком на 3 месяца. Требования мотивированы тем, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 был осужден Бабушкинским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 222 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 25.09.2020 года.

09.09.2018 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации. 13.08.2020 г. УМВД России по Ярославской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации. В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

03.07.2020г. УВМ УМВД России по ЯО в адрес консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес>.

21.07.2020 г. из Посольства <данные изъяты> поступил ответ о необходимости рассмотрения вопроса о реадмиссии ФИО1, в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством <данные изъяты> и Правительством Российской Республики о реадмиссии.

12.08.2020 г. направлен рапорт о поручении отделу Разрешительно-визовой работе УВМ УМВД РФ по ЯО провести в отношении уроженца <данные изъяты> ФИО1 процедуру установления личности.

19.08.2020 г. решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлены в ГУВМ МВД России.

Помещение ФИО1 в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области необходимо для открытия границ, закрытых в связи с пандемией, оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против административного искового заявления, пояснив, что с 2003г. проживает на территории РФ, в <адрес> был документирован паспортом, срок действия которого истек. Регистрации на территории РФ не имеет, все родственники являются гражданами РФ, не намеревался выезжать из РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ФИО1, подлежащего реадмиссии в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министра юстиции РФ от 09.09.2018 года №-рн пребывание (проживание) ФИО1 В. в Российской Федерации признано нежелательным.

Решением начальника УВМ УМВД России по Ярославской области от 13.08.2020 года, ФИО1 подлежит реадмиссии за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом.

На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

03.07.2020 г. УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес>.

21.07.2020 г. из Посольства <данные изъяты> поступил ответ о необходимости рассмотрения вопроса о реадмиссии ФИО1, в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством <данные изъяты> и Правительством Российской Республики о реадмиссии.

В личном деле ФИО1, документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 12.08.2020 г. направлен рапорт о поручении отделу Разрешительно-визовой работе УВМ УМВД РФ по ЯО провести в отношении уроженца <данные изъяты> ФИО1 процедуру установления личности.

19.08.2020 г. решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлены в ГУВМ МВД России.

Из сведений УМВД России по Ярославской области, справки об освобождении установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, с 28.03.2017 года по 25.09.2020 года содержался в местах лишения свободы на территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. 25.09.2020 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о реадмиссии.

Срок рассмотрения запроса о реадмиссии, предусмотренный Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии, заключенным в <адрес> 07.06.2012., не истек.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о реадмиссии за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его реадмиссии.

С учетом срока, необходимого для оформления свидетельства на возвращение, приобретения проездных документов и исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об установлении максимального срока нахождения ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области 3 месяца.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 25.09.2020 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 3 месяца, т.е. до 25.12.2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В.Смирнова

Мотивированное решение составлено 25.09.2020 г.