Решение № 2-338/2018 2-338/2018 ~ М-283/2018 М-283/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-338/2018

Дело №2-338/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 мая 2018 года. город Мирный.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в лице председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным действий работодателя по депримировании истца, обязании работодателя выплатить суммы премии за квартал и за год, взыскания суммы процентов за задержку выплаты премии и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

05 апреля 2018 года ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным действий ответчика по депримировании истца по итогам работы в 4 квартале 2017 года и итогам работы в 2017 году (л.д. 203).

23 апреля 2018 года ФИО1, уточнил свои исковые требования (л.д.116-118).

22 мая 2018 года ФИО1, еще раз уточнил свои исковые требования и окончательно просит суд (л.д. 185-187):

- признать незаконным действия работодателя в лице Главы администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) по депремированию работника ФИО1, по итогам работы в 4 квартале 2017 года и итогам работы в 2017 году,

- обязать работодателя в лице Главы администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) выплатить работнику ФИО1, премии по итогам работы в 4 квартале 2017 года в полном размере 100% - 117 337 рублей 85 копеек и итогам работы в 2017 году в полном размере 100% - 117 337 рублей 85 копеек,

- обязать работодателя в лице Главы администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьей 236 ТК РФ выплатить работнику ФИО1, денежную компенсацию за задержку заработной платы в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального Банка (7,25%) от своевременно невыплаченной суммы 234 675 рублей 70 копеек за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день фактического расчета включительно, то есть с 10 января 2018 года,

- обязать работодателя в лице Главы администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьей 237 ТК РФ возместить работнику ФИО1, моральный вред за несвоевременную выплату заработной платы в размере 1 000 рублей.

В исковом заявлении и в заявлениях истца об уточнении иска указано, что с 03 сентября 2012 года по 09 января 2018 года ФИО1, работал на должности руководителя Муниципального казенного учреждения «Школьная инспекция» муниципального образования «Мирнинский район» Республика Саха (Якутия) (Далее –МКУ «Школьная инспекция»). 09 января 2018 года истец был уволен в связи с реорганизацией. В октябре 2017 года Главой района было принято решение о ликвидации МКУ «Школьная инспекция». При увольнении истец был незаконно лишен работодателем денежной премии по итогам работы в четвертом квартале 2017 года и денежной премии по итогам работы в 2017 году. Действия работодателя носят необоснованный характер и идут в разрез с положениями трудового законодательства РФ, трудового договора заключенного между сторонами дела, Уставом МКУ «Школьная инспекция», Коллективным договором на 2017-2019 годы, Положением по оплате труда руководителей и специалистов муниципальных учреждений. Истцу причинен моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО3, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме и пояснил, что заработную плату получил полностью, так же получил полностью ежемесячное денежное поощрение 80% оговоренное в трудовом договоре. Кроме этого всегда выплачивалась квартальная и годовая премия, которая является поощрением и лишится его можно только при случае наличия дисциплинарного взыскания. ФИО3, не привлекался к дисциплинарным взысканиям и потому он незаконно лишен этих выплат. При ликвидации МКУ «Школьная инспекция» работодателем ему была поставлено задача по передачи документации, бухгалтерии, печатей и иного в АМО «Мирнинский район» в течении 5 дней, за этот срок невозможно все передать, и это вменяется ему в вину. Премия формируется из сэкономленных средств фонда заработной платы, как известно истцу сэкономленная сумма в конце 2017 года по МКУ «Школьная инспекция» составляла около 600 000 рублей, указанная сумма по мнению истца была распределена в качестве премии между собой в руководстве АМО «Мирнинский район».

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (Далее –АМО «Мирнинский район») ФИО2, (доверенность 29 декабря 2017 года л.д. 110) считает искровые требования необоснованными, подлежащими к отказу в полном объеме и пояснила, что заработная плата и денежное поощрение 80% оговоренное в трудовом договоре выплачены истицу в полном объеме, ему не были выплачена премия за четвертый квартал 2017 года и за 2017 год обоснованно потому что указанная время является стимулирующим поощрением работника, а истец не выполнил поручение Главы АМО «Мирнинский район» о передаче ликвидационной комиссии документов, материальных ценностей и иного от МКУ «Школьная инспекция», что часть документов не передано до настоящего времени, каких-то документов вообще не оказалось, из-за этого работники судятся с Администрацией, суд другого региона, где в настоящее время проживают бывшие работники МКУ «Школьная инспекция» наложил запрет на ликвидацию МКУ «Школьная инспекция», в общем из-за бездействия истца сложилась очень сложная ситуация. Кроме того, определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, их размера является прерогативой работодателя, работодатель не обязан выдавать премии каждому.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Трудовым договором от 30 сентября 2012 года (л.д. 50-10) ФИО1, назначен руководителем Муниципального казенного учреждения «Школьная инспекция» муниципального образования «Мирнинский район Республики Саха (Якутия). Работодателем является АМО «Мирнинский район».

Согласно подпункта «а» пункта <данные изъяты> и подпунктов «б,е» пункта <данные изъяты> Трудового договора ФИО1, обладает правами решать самостоятельно все вопросы деятельности Учреждения, издавать приказы, давать указания обязательные для всего персонала Учреждения. Осуществлять текущее руководство Учреждение в соответствии с Уставом Учреждения. Обязуется разрабатывать и обеспечивать выполнение программ, текущих и перспективных планов Учреждения, обязательное выполнение распоряжений Главы Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (л.д. 6).

В соответствии с пунктом 5.1 Трудового договора ежемесячное вознаграждение работнику состоит из: должностного оклада, ежемесячно надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения <данные изъяты> от оклада, ежемесячное денежное поощрение <данные изъяты> от оклада, районный коэффициент <данные изъяты> северные надбавки <данные изъяты> (л.д. 7).

28 июня 2013 года и 26 января 2017 года к Трудовому договору были заключены Дополнительные оглашения, которые не затрагивают вопросы премирования или поощрения работника (л.д. 11-12).

Распоряжением Главы АМО «Мирнинский район» от 09 января 2018 № ФИО1, уволен с 09 января 2018 года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 ТК РФ, в связи с ликвидацией организации (л.д. 14).

Согласно пунктов 1.6, 43 - 4.6, 47.7-4.8 Устава МКУ «Школьная инспекция» Учредителем учреждения является Администрация муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия). Руководитель Учреждения подотчетен в своей деятельности Учредителю. Руководитель действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством РФ, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим уставом и заключенным трудовым договором. Права и обязанности руководителя Учреждения регламентируются трудовым договором. Руководитель организует выполнение решений Учредителя. Руководитель несет ответственность за состояние бухгалтерского учета, своевременность и полноту представления бухгалтерской, статистической и иной отчетности, в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивает рациональное использование имущества и финансовых средств принадлежащих Учреждению. Выполняет другие полномочия вытекающие из Устава, трудового договора. Руководитель Учреждения при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах Учреждения добросовестно и разумно (л.д.25-37).

В пункте 3.4 Коллективного Договора МКУ «Школьная инспекция» на 2017-2019 годы указано, что по итогам за год работникам может выплачиваться денежное вознаграждение; из расчета среднемесячной заработной платы по фактичекски отработанному времени каждым работником в переделах утвержденного фонда оплаты труда, по результатам работы (л.д. 41).

В положении «Об оплате труда, о материальном и моральном поощрении работников МКУ «Школьная инспекция» (пункты 3.1, 3,2. 3,3. 35) указано, что размер премии руководителю учреждения определяется Постановлением Главы МО «Мирнинский район» с учетом выполнения поставленного перед учреждением задания. Расчет материального вознаграждения по результатам труда производится ежемесячно в размере установленным Положением об оплате труда. Для всех работников МКУ «Школьная инспекция вводится коллективное условие премирования, при невыполнении которого премия начисляется не в полном объеме. За нарушение трудового распорядка и совершение дисциплинарного проступка руководитель имеет право лишить премии (л.д. 67).

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Положения об оплате труда руководителей и специалистов муниципальных учреждений МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) № от 01 марта 2017 года (л.д. 129) и Постановления от 26 мая 2017 года о внесении изменения в это Положение (л.д. 133) премия по результатам работы выплачивается по итогам выполнения особо важных и срочных работ с целью поощрения работников, за оперативность и качественный результат труда может устанавливается по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев, год, а также в связи с празднованием Дня местного самоуправления.

Начисление премии возможно только в случае отсутствия у работника в отчетном периоде дисциплинарных взысканий.

Премирование производится в пределах утвержденного фонда оплаты труда на основании распоряжении Главы района.

Единовременный размер премии по результатам работы в течении года не должен превышать работникам учреждения -<данные изъяты> руководителю учреждения – <данные изъяты> от ежемесячного фонда оплаты труда работника.

27 октября 2017 года Главой Администрации МО «Мирнинский район» вынесено Постановление № «О ликвидации муниципального казенного учреждения «Школьная инспекция» Муниципального образования «Мирнинский район» Республика Саха (Якутия)» (л.д. 135). В пункте 4 в этого Постановления указано, что ликвидационной комиссии необходимо осуществить мероприятия по ликвидации в срок до 01 марта 2018 года.

В Приложении № указанного выше Постановления «О плане мероприятий по ликвидации МКУ «Школьная инспекция» в пункте 4 указано; директору Учреждения (ФИО3) передать ликвидационной комиссии бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей от МКУ «Школьная инспекция» в течении 5 рабочих дней со дня вступления в силу Постановления (л.д. 137).

Согласно переписки между Руководством АМО «Мирнинский район» и ФИО1, (л.д. 201, 202, 203, 204, 206, 208, 209, 212, 213) документы работников Учреждения, иная документация Учреждения ФИО1, передавалась ликвидационной комиссии в течении ноября -декабря 2017 года, в январе 2018 года и часть документов не передано до настоящего времени.

В суд представлен Акт приема передачи от 09 января 2018 года, в котором отражено что ФИО1, передал председателю ликвидационной комиссии Г.Г. трудовые договора-<данные изъяты> штук, трудовые книжки-25 штук, приказы по кадровой работе<данные изъяты> штуки (л.д. 208).

В суд представлен рапорт заместителя Главы АМО «Мирнинский район» на имя Главы администрации от 26 декабря 2017 года, в котором указано, что в установленный срок в соответствии с пунктом 4 Постановления «О плане мероприятий по ликвидации МКУ «Школьная инспекция» руководитель Учреждения ФИО1, не передал ликвидационной комиссии документы работников Учреждения, часть документов была передана 15 декабря 2017 года. Просит рассмотреть вопрос о лишении премии за 4 квартал 2017 года ФИО1, за неисполнения сроков реализации Плана мероприятий по ликвидации МКУ «Школьная инспекция» (л.д. 205).

27 декабря 2017 года Глава АМО «Мирнинский район» подписал Распоряжение о премировании руководителей и работников муниципальных учреждений по итогам выполнения особо важных и срочных работ за 4 квартал 2017 года (л.д. 139).

В Приложении № к вышеизложенному Распоряжению (л.д. 140) в списке работников МКУ «Школьная инспекция» напротив фамилия руководителя Учреждения ФИО1, рукой Главы администрации АМО «Мирнинский район» написано <данные изъяты> и запись «за несвоевременное исполнение поручения». Работкам Учреждения размер премии составляет <данные изъяты>

Главной администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) 22 мая 2018 года выдана справка в котором указано что им за 4 квартал 2017 года премия не была выдана за несвоевременное исполнение поручений (л.д. 217).

В деле имеется справка подписанная главным бухгалтером, в котором указано что за декабрь 2017 года ФИО1, были произведены следующие начисления; Оплата к окладу в сумме <данные изъяты> рублей, ежемесячное денежное поощрение (<данные изъяты>) в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, надбавка за сложность, напряженность (<данные изъяты>) в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, надбавка за выслугу лет (<данные изъяты>) в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, районный коэффициент (<данные изъяты>) в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка, северная надбавка (<данные изъяты>) в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Всего <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек (л.д. 218).

В суд представлен Акт проверки Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) АМО «Мирнинский район» по обращению ФИО1 (л.д. 214-215). Проверялся полнота, правильность выплат денежных сумм при увольнении ФИО1 В ходе проверки нарушений не установлено.

В статье 129 ТК РФ указано, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно положению предусмотренной Статья 191 ТК РФ Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Система оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений регламентировано статьей 144 ТК РФ где указано что оплата труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 145 ТК РФ Условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Судом установлено следующее:

Возможность и правила выплаты ежемесячной премии оговорена в положении «Об оплате труда, о материальном и моральном поощрении работников МКУ «Школьная инспекция», в котором прямо указано, что работникам может выплачиваться материальное вознаграждение по результатам труда производится ежемесячно в размере, установленным Положением об оплате труда. Размер премии руководителю учреждения определяется Постановлением Главы МО «Мирнинский район» с учетом выполнения поставленного перед учреждением задания.

В коллективном Договоре МКУ «Школьная инспекция» на 2017-2019 годы указано, что по итогам за год работникам может выплачиваться денежное вознаграждение; из расчета среднемесячной заработной платы по фактичекски отработанному времени каждым работником в переделах утвержденного фонда оплаты труда, по результатам работы, то есть судя по этой норме данная выплата необязательна.

В соответствии с Положением об оплате труда руководителей и специалистов муниципальных учреждений МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (Далее –Положение) премия по результатам работы выплачивается по итогам выполнения особо важных и срочных работ с целью поощрения работников, за оперативность и качественный результат труда может устанавливается по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев, год, а также в связи с празднованием Дня местного самоуправления.

Указанная премия (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) может выплачиваться, может и не выплачиваться, в данном случае важен вывод работодателя, его оценка и критерий совокупности факторов как; выполнения работником особо важных и срочных работ, оперативность и качественный результат труда.

Все выплаты установленные статьей 129 ТК РФ и оговоренные Трудовым договором между сторонами дела, в том числе сумма ежемесячного денежного поощрения в размере <данные изъяты> от оклада полностью выплачены ФИО1, указанный факт истец подтверждает.

В части выплаты премии за квартал и за год суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 191 ТК РФ Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Стимулирование связана с материальным либо моральным интересом работника: получением заработка, премии, мер морального поощрения.

Поощрение является формой общественного признания заслуг работника в связи с достигнутыми им успехами в работе.

В данном случае работодатель установил премии и в соответствии с вышеизложенной нормой ТК РФ поощряет работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности. Указанная мера поощрения может быть оговорена во внутренних документах (Положение, Устав, Коллективный договор и пр.) в данном случае оговорена в Положении.

Доводы истца о том, что он не имел дисциплинарного взыскание и потому выплата премии обязательно, суд не принимает по следующим основаниям.

Как указано в Положении, факт дисциплинарного взыскания, бесспорно, исключает возможность премирования, и по смыслу, содержания данной части Положения, отсутствие взыскания не влияет на возможность премирования.

В данном случае подмена смысла и двоякое толкование недопустимо.

В Положении установлен критерий - «выполнения работником особо важных и срочных работ, оперативности и качественности результатов труда», который оценивается работодателем самостоятельно.

Судом установлено, что ФИО1, в установленное время не исполнено поручение (Постановление) Главы АМО «Мирнинский район» о передаче ликвидационной комиссии документов, материальных ценностей и иного от МКУ «Школьная инспекция». Указанный факт не отрицается истцом ФИО1, и подтверждается изученными материалами дела. Суд находит, что с ФИО1, работодатель дал достаточно времени для исполнения поручения (5 дней начиная с 27 октября 2017 года). За это время при определенной ответственности, требовательности и организованности истец мог начать исполнять Поручение. Только 09 января 2018 года были переданы часть документов, что подтверждается соответствующим Актом (л.д. 208). Установлено, что часть документов не передано до настоящего времени.

Поскольку согласно статьи 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию и так далее). В отличие от компенсационных выплат, доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, их размера является прерогативой работодателя. Перечень оснований для начисления премии работодатель определяет самостоятельно.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 -199, ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В иске ФИО1 к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным действий работодателя по депримировании истца, обязании работодателя выплатить суммы премии за квартал и за год, взыскания суммы процентов за задержку выплаты премии и компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд РС (Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий И.А. Сортоев.