Постановление № 5-484/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-484/2019

Дело № 5-484/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 07 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «ЗИФ ПЛЮС»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 13.11.19г. № следует, что при проведении в период с 31.01.19г. по 26.02.19г. Управлением Росприроднадзора по Пензенской области внеплановой выездной проверки, 19.10.2018 г., 29.10.2018 г. и 06.11.2018 г. были осуществлены осмотры (обследования) используемых ОАО «ЗИФ Плюс» производственных объектов по адресу: <...> (территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования), в ходе которых было установлено следующее: что отходы I класса опасности – лампы ртутные, утратившие потребительские свойства, как целые так и разбитые обнаружены в помещениях здания №1 (корпус №101), №2(корпус инструментальный №86),№3(бухгалтерия, метрология), №11 (цех механический штамповочный), №4(корпус А), №6(сантехнический цех). Специальное помещение для хранения ртутьсодержащих ламп, отсутствует. В здании №4(корпус А), №6(сантехнический цех), №8 (здание компрессорной станции), на 2 этаже здания №1 (корпус №101) были обнаружены отработанные автомобильные шины. В здании №11 (цех механический штамповочный), №4(корпус А) №5( производственное здание) имеется тара загрязнённая нефтепродуктами. В здании № 10 (лаборатория ЦЗЛ) установлено наличие ёмкостей разного объема из стекла и пластика с неизвестным содержимым. В помещениях были обнаружены отходы ТКО, металлолома, бумага и картона, офисной техники. Контейнеры для сбора отходов отсутствуют. То есть выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: не проведен комплекс мероприятий при аварийной ситуации, в частности боя ртутьсодержащих ламп, отходы 1 класса опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп) не передаются специализированным организациям в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановление Правительства РФ от 03.09.10г. №681; складирование отходов, на территории предприятия, в местах не оборудованных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и несвоевременная передача отходов организациям, имеющим лицензию на данный вид деятельности. То есть совершено правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОАО «ЗИФ Плюс» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В силу ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «ЗИФ Плюс».

Представитель Управления Росприроднадзора по Пензенской области ФИО1 настаивал на привлечении ОАО «ЗИФ Плюс » к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По статье 8.2 КоАП РФ наступает административная ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, возложена обязанность по соблюдению федеральных норм и правил и иных требований в области обращения с отходами.

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Согласно п. 4 вышеназванных Правил (далее Правил) потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов (п. 5 Правил). Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару (п. 7 Правил). Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляется специализированной организацией (п. 9 Правил). Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химических агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары (п. 14). Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании (п. 15). Не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп (п. 16). Хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в таре (п. 17). Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований (п. 19). В случае возникновения у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп аварийной ситуации, в частности боя ртутьсодержащей лампы (ламп), загрязненное помещение должно быть покинуто людьми и должен быть организован вызов специализированных организаций для проведения комплекса мероприятий по обеззараживанию помещений. Обезвреживание ртутного загрязнения может быть выполнено потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) самостоятельно с помощью демеркуризационного комплекта, включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очистки помещений от локальных ртутных загрязнений, не требующего специальных мер безопасности при использовании (п. 20).

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются актом внеплановой выездной проверки ОАО «ЗИФ Плюс» от 26.02.2019 г. № 001042, актами обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 31.01.19г. и 08.02.2019 г., фототаблицами и планами – схемами к актам обследования, планом – схемой расположения объектов по адресу: <...>, на которой отражены объекты ОАО «ЗИФ Плюс», выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах ОАО «ЗИФ Плюс».

Внеплановая выездная проверка в ОАО «ЗИФ Плюс» проведена должностными лицами Управления Росприроднадзора по Пензенской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора».

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «ЗИФ Плюс» не допущено.

Вышеназванные доказательства суд признает достоверными и достаточными, и квалифицирует действия ОАО «ЗИФ Плюс» по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку данная организация не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно: не проведен комплекс мероприятий при аварийной ситуации, в частности при бое ртутьсодержащих ламп; отходы 1 класса опасности (отработанные ртутьсодержащие лампы) не передаются специализированным организациям; допускается складирование отходов на территории предприятия, в местах необорудованных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства; не производится своевременная передача отходов организациям, имеющим лицензию на данный вид деятельности.

Таким образом, в действиях ОАО «Зиф Плюс» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2. КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным и справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью.

Таким образом, учитывает характер совершенного административного правонарушения, цели административного наказания и правовую позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, а также имущественное и финансовое положение ОАО «Зиф Плюс», признание решением Арбитражного суда Самарской области ОАО «Зиф Плюс» банкротом, открытие в отношении него конкурсного производства, судья считает возможным снизить назначенное ОАО «Зиф плюс» административное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей. Данный размер штрафа, по мнению суда, отвечает критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «ЗИФ ПЛЮС» ( ОАО «ЗИФ ПЛЮС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 632101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 ( пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате на расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Пенза), БИК 045655001, ИНН <***>, КПП 583601001, получатель: УФК по Пензенской области (Управление Росприроднадзора по Пензенской области), ОКТМО 56701000, КБК 04811625050016000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. За неуплату штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто наказанию в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья