Решение № 2-1221/2024 2-1221/2024~М-650/2024 М-650/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-1221/2024

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 г. <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5, ФИО1 ФИО6 в лице ФИО1 ФИО5 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 в лице ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность ФИО2 равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 31 кв.м., состоящее не менее, чем из одной комнаты, в соответствии с Региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 гг, взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по названому адресу, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> расположенный в жилом районе «Космос» <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п указанный дом включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы».

Администрацией <адрес> истцу отказано в предоставлении жилого помещения взамен аварийного на основании того, что право собственности на квартиру возникло после признания дома аварийным.

Считает, что внесение изменений в жилищное законодательство ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, позднее даты утверждения региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья, не может служить основанием для ограничения прав на получение компенсации в виде иного жилого помещения взамен аварийного.

Истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, указав, что у него и его сына права на иные жилые помещения отсутствуют, дом по указанному адресу частично расселен.

Администрации <адрес>, надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного слушания, представила возражение относительно удовлетворения заявленных требований, в котором указала, что просит рассмотреть спор в свое отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что у ФИО2 право собственности на жилое помещение возникло после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, у администрации <адрес> отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. ФИО2 малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

Министерство <адрес>, надлежащим образом извещенное о дне и часе судебного слушания, представителя в судебное заседание не направило, возражений относительно рассмотрения спора в свое отсутствие суду не представило.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), выпиской из ЕГРН (л.д. 18-19).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2, с которым они проживают по названому адресу.

Распоряжением администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено произвести отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2020 года.

В настоящее время на территории Красноярского края действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы», утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в которую включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

На момент рассмотрения данного спора администрацией города Лесосибирска не принято постановление об изъятии земельного участка и объектах недвижимого имущества расположенных по данному адресу.

ФИО2 обращался в администрацию с заявлением о предоставлении ему жилого помещения взамен изымаемого, на которое ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ об отсутствии оснований для предоставления, в связи с приобретением жилого помещения после введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Вместе с тем, в части 3 статьи 6 ЖК РФ законодатель установил, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона №185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее – Федеральный закон №473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 8.2. статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различия в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными. При этом законодатель в качестве правоизменяющего юридического факта определил именно время приобретения жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, вводя новое правовое регулирование, законодатель не внес каких-либо изменений в Федеральный закон №185-ФЗ в части прекращения возможности выбора способа защиты жилищных прав для собственников, чьи жилые помещения расположены в многоквартирных домах, включенных в региональные программы. Как следствие, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии приобретения такого имущества до изменения правового регулирования (до вступления в действие Федерального закона №473-ФЗ) должно расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда. Фактически речь в этом случае также идёт о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств.

Однако возможность выбора способа реализации своего жилищного права (получение выкупной цены или предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого) сохраняют лишь те лица, жилые помещения которых расположены в домах, включенных в региональную программу, при условии приобретения ими права на такие жилые помещения до вступления в действие Федерального закона №473-ФЗ.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что право собственности ФИО2 на спорное жилое помещение зарегистрировано в октябре 2020 года, то есть после введения в действие Федерального закона №473-ФЗ, как следствие, вопреки доводам стороны истца, он не имеет права на получение другого жилого помещения взамен изымаемого, несмотря на то, что принадлежащая ему квартира расположена в многоквартирном доме, включенном в региональную программу, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5, ФИО1 ФИО6 в лице ФИО1 ФИО5 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен аварийного – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Абросимова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.А. Абросимова