Решение № 2-6136/2018 2-6136/2018~М-6076/2018 М-6076/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-6136/2018

Дело № 2-6136/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что 14.12.2017 он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. Согласно данному решению специальный стаж на дату подачи документов на назначение по старости страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствует. Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены в том числе, периоды работы с 17.08.1993 по 31.08.1995 в должности мастера, с 22.11.1996 по 03.01.2001 в должности и.о. старшего прораба в <адрес> и с 03.10.2016 по 04.12.2017 в должности мастера в <адрес> в связи с тем, что наименование должностей «мастер», «старший прораб» не предусмотрено Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Истец с решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 27.03.2018 не согласился, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж работ истца вышеуказанные оспариваемые периоды, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 01 января 2018 года.

В ходе рассмотрения дела судом истец и его представитель требования уточнили, просили суд включить в специальный стаж истца периоды его работы с 17.08.1993 по 31.08.1995 в должности мастера, с 22.11.1996 по 03.01.2001 в должности и.о. старшего прораба в <адрес>, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № с момента возникновения права, а именно с 01 января 2018 года, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В остальной части требования не поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном в суд отзыве на исковое заявление содержится указание на непризнание иска ответчиком в полном объеме.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 14 декабря 2017 года ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика № от 27 марта 2018 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке указанным решением ответчика в специальный стаж истца было зачтено 08 лет 09 месяцев. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не были включены, в том числе, периоды работы истца с 17.08.1993 по 31.08.1995 в должности мастера, с 22.11.1996 по 03.01.2001 в должности и.о. старшего прораба в <адрес>, поскольку наименование должностей «мастер» и «старший прораб» не предусмотрено Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, в специальный стаж истца не включены иные периоды его работы, которые им не оспариваются.

Вышеуказанным решением ответчика ФИО3 рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 57 лет.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, при этом исходит из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные положения статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены пенсионные льготы мастерам строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419), производителям работ (код 2290000б-24441).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на постоянную работу в качестве мастера в <данные изъяты> 01 сентября 1995 года назначен на должность прораба. 20 февраля 1996 года <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. 21 ноября 1996 года истец назначен и.о. старшего прораба согласно штатного расписания. ДД.ММ.ГГГГ назначен главным инженером СМУ-5.

Согласно архивной справке №с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» ФИО3 в документах объединенного архивного фонда <данные изъяты> и его предшественник, в приказах по личному составу Строительно-монтажного управления № (с 1990 года – Малое государственное предприятие «<данные изъяты> с 1996 года – <данные изъяты>) имеются сведения о трудовом стаже ФИО3, в том числе, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к принят мастером с 17 августа 1993 года; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначен и.о. старшего прораба с 22 ноября 1996 года. (л.д. 19).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Строительно-монтажное управление № <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Малое государственное предприятие «<данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.80).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 <данные изъяты>». Истец действительно работал в <данные изъяты> в качестве мастера строительных монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 31 августа 1995 года (приказ о переводе №-к от 31 августа 1995 года) работал полный рабочий день и полную рабочую неделю в строительстве. Непосредственно руководил рабочим процессом на объектах, организовывал производство работ. Профессия «Мастер строительных и монтажных работ» дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах согласно Списку № раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» производств, работ, профессий и показателей (код 2290000Б-23419), утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 02.10.1991 №517. В качестве и.о. старшего производителя работ истец работал с 22 ноября 1996 года (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 03 января 2001 года (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работал полный рабочий день и полную рабочую неделю в строительстве. Фактически выполнял работу производителя работ (осуществлял руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией), являлся материально-ответственным лицом. Фактически выполняемые работы в период с 22.11.1996 по 03.01.2001 соответствуют профессии «Производитель работ». Профессия «Производитель работ» дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах согласно Списку № раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» производств, работ, профессий и показателей (код 2290000Б-24441), утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 02.10.1991 №517.

Основание выдачи справки: приказы о приеме (переводе) на работу, трудовая книжка, табель учета рабочего времени, штатное расписание, приказ о реорганизации <данные изъяты>» Казанского домостроительного комбината в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В данный период времени в административных отпусках не был.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета подавались в УПФР по Республике Татарстан с кодом «особые условия».

Справка дана для подтверждения льготного стажа.

Указанная справка подписана начальником отдела кадров ООО «КДСК» - ФИО1, инспектором отдела кадров ООО «КДСК» - ФИО2 и содержит печать организации. (л.д. 81).

Таким образом, факт работы истца в тяжелых условиях труда в режиме полной занятости подтверждается вышеуказанной справкой ООО «КДСК».

Кроме того, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 65).

Из указанной выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что периоды работы истца с 17.08.1993 по 31.08.1995 в должности мастера строительных и монтажных работ указаны в качестве особых условий труда с кодом № что соответствует коду должности мастера строительных и монтажных работ раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, периоды работы истца с 21.11.1996 по 03.01.2001 в должности и.о. старшего производителя работ указаны в качестве особых условий труда с кодом №, что соответствует коду должности производителя работ раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1, части 2, части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 10, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Как установлено судом, в выписке из лицевого счета застрахованного лица, периоды работы истца с 17.08.1993 по 31.08.1995 в должности мастера строительных и монтажных работ, с 21.11.1996 по 03.01.2001 в должности и.о. старшего производителя работ указаны в качестве особых условий труда и отражены с кодами, предусмотренными разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, что подтверждает факт работы истца в оспариваемый период в особых условиях труда, указанная работа дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в в должности мастера с 17.08.1993 по 31.08.1995 в Малом Государственном предприятии <данные изъяты> в должности и.о. старшего прораба с 22.11.1996 по 03.01.2001 в Строительно-монтажном управлении № <данные изъяты> должны быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Доводы ответчика о том, что наименование «мастер» и «и.о. старшего прораба» не предусмотрено Списком №2, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку критерием для определения права на досрочную страховую пенсию является осуществление определенных видов деятельности, которые нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом, а не наименование должности, поскольку данные обстоятельства от воли конкретного работника не зависят.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как следует из представленных материалов, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 14 декабря 2017 года, при этом право на досрочную страховую пенсию возникло у истца 01 января 2018 года.

Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в предусмотренные законом сроки, суд полагает необходимым признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 и возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной пенсии с 01 января 2018 года.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № периоды работы ФИО3 в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>), в должности и.о. старшего прораба с 22.11.1996 по 03.01.2001 в Строительно-монтажном управлении № <данные изъяты>).

Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № и возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с 01 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.