Решение № 2-71/2021 2-71/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-71/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Командир войсковой части-полевая почта № обратился в военный суд с иском, в котором указал, что во время прохождения с ДД.ММ.ГГГГ г. Маевским военной службы в № военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации в <адрес> (далее № ВП МО РФ) в период с ДД.ММ.ГГГГ г. ему на основании приказов начальника № ВП МО РФ была выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения всего в размере 54000 рублей. Однако в указанный период времени действующим законодательством не был определен порядок и размер выплаты денежной компенсации за наем жилья военнослужащим, проходящим военную службу за пределами Российской Федерации, в связи с чем указанная выплата была произведена незаконно и является неосновательным обогащением. При этом о факте необоснованной выплаты Маевскому указанной денежной компенсации истцу стало известно из акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

В связи с этим командир войсковой части-полевая почта № просил суд взыскать с Маевского неосновательное обогащение в размере 54000 рублей.

Командир войсковой части-полевая почта № в письменном ходатайстве суду поддержал исковые требования и просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Маевский в судебном заседании исковые требования не признал и указал, что выплата указанной денежной компенсации за наем жилья в период ДД.ММ.ГГГГ г. производилась ему законно на основании соответствующих приказов начальника № ВП МО РФ, при этом недобросовестности с его стороны при получении указанных денежных средств не было, а также отсутствовала счётная ошибка, в связи с чем полученные им денежные средства не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения. Кроме того, он указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Маевский, назначенный приказом Статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на воинскую должность <данные изъяты> № ВП МО РФ <адрес>, зачислен в списки личного состава указанного военного представительства с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из справки начальника № ВП МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № следует, что указанное военное представительство служебного жилого фонда в <адрес> не имеет.

В соответствии с выпиской из решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищным обеспечением в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г. Маевский признан нуждающимся в получении служебного помещения и включен в список очередников на получение служебного жилого помещения составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно выпискам из приказов начальника № ВП МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, ДД.ММ.ГГГГ г. № №, ДД.ММ.ГГГГ г. № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. №, ДД.ММ.ГГГГ г. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Маевскому надлежит выплатить денежную компенсацию за поднаем жилого помещения в размере 3600 рублей в месяц с ДД.ММ.ГГГГ Основаниями для издания указанных приказов явились: выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. №, договоры найма жилого помещения, рапорты ответчика, копии его паспорта, выписка из решения № от ДД.ММ.ГГГГ г. начальника территориального отделения ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения по <адрес>”, список военнослужащих № ВП МО РФ, нуждающихся в получении жилой площади по договору служебного найма, согласованный начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ “Западрегионжильё”.

В соответствии с расчётно-платежными ведомостями ДД.ММ.ГГГГ. и платежными ордерами Маевскому была выплачена денежная компенсация за поднаем жилья за период ДД.ММ.ГГГГ. всего в размере 54000 рублей из расчёта 3600 рублей в месяц.

Согласно пункту 3.6 выписки из Акта № выездной проверки по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ г., в ДД.ММ.ГГГГ годах военнослужащим военных представительств, состоящих на финансовом обеспечении в войсковой части №, производились выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений на основании приказов начальников военных представительств. При этом в действиях должностных лиц войсковой части № выявлено нарушение пункта 2.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 года № 989, а именно, произведена неправомерная выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу по контракту на территории воинской части в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Из писем начальника № ВП МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. им издавались приказы на выплату военнослужащим указанного военного представительства денежной компенсации за наем жилья в размере 3600 рублей в месяц (последний приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). А ДД.ММ.ГГГГ г. в его приказах на выплату данной денежной компенсации значилась не конкретная денежная сумма, а указывалось “выплачивать ежемесячно денежную компенсацию по фактическим расходам, но не выше размера, установленного законодательством Российской Федерации” (начиная с приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г.). При этом в период ДД.ММ.ГГГГ г. сумма указанной денежной компенсации была определена финансово-экономической службой войсковой части - полевая почта №. С ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной денежной компенсации была прекращена в соответствии с указанием ФГКУ “УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” ДД.ММ.ГГГГ г. №. При этом начальник № ВП МО РФ полагает произведенные в период с ДД.ММ.ГГГГ г. выплаты денежной компенсации за наем жилья правомерными.

Согласно письму начальника № службы-уполномоченного по качеству вооружения и военной техники (региональной) Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № по месту дислокации № ВП МО РФ в <адрес> отсутствует специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ, а порядок аренды жилых помещений не был определен. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилья военнослужащим № ВП МО РФ в период ДД.ММ.ГГГГ г. выплачивалась на законных основаниях, соответствующие приказы начальника № ВП МО РФ перед их реализацией проходили финансовую и правовую проверку в войсковой части №

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 2 (1) постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 “О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей” в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения). Денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 11034 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, до 1 августа, утверждает предельную стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на следующий год, применяемую для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения гражданским служащим, которая определена по субъектам Российской Федерации.

Согласно приложению к приказам Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 1157н и от 10 августа 2015 г. № 545н была определена предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ годы, применяемая для расчёта размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Маевский с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил военную службу в № ВП МО РФ в г. <адрес>. При этом по сообщению указанного военного представительства оно не располагало служебным жильём в <адрес> и не имело возможности арендовать жильё для военнослужащих, в связи с чем Маевский установленным порядком был признан нуждающимся в служебном жилье и был вынужден самостоятельно снимать жильё по месту службы, неся при этом личные расходы, которые подлежали возмещению. В данном случае, отсутствие установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ годы в <адрес> не должно нарушать гарантированное федеральным законом право Маевского на получение соответствующей денежной компенсации за наем жилья, которая, в данном случае, обоснованно, по мнению суда, была определена ему в фиксированном и минимальном для столицы иностранного государства размере - 3600 рублей как для военнослужащих, имеющих воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящих военную службу по контракту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. денежная компенсация за наем (поднаем) жилья выплачивалась Маевскому на законных основаниях, в связи с чем ссылка истца на то, что выплаченные ответчику денежные средства являются неосновательным обогащением является несостоятельной.

Более того, выплата указанной денежной компенсации производилась Маевскому на основании соответствующих приказов начальника № ВП МО РФ, прошедших финансовую и правовую проверку в довольствующем финансовом органе - войсковой части-полевая почта № (истец), что в силу требований части 1 статьи 1102 ГК РФ, подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, пунктов 3.1 и 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2021 г. “По делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО1” не допускает возможность взыскания с Маевского указанных денежных средств, предоставленных ему в качестве средства к существованию, в отсутствие какой-либо недобросовестности с его стороны, а также счетной ошибки.

Помимо этого, истцом также пропущен срок исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В судебном заседании установлено, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения Маевскому была прекращена истцом ещё в ДД.ММ.ГГГГ на основании указаний ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ввиду отсутствия нормативных оснований для определения размера и порядка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу за пределами Российской Федерации.

Таким образом, с момента получения вышеуказанных разъяснений и фактического прекращения выплат Маевскому, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ г., командир войсковой части-полевая почта № обладал сведениями о нарушении права ввиду произведенных неправомерных, в отсутствие нормативных оснований, компенсационных выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений офицерам, проходящим военную службу по контракту на территории воинской части в <адрес> и имел возможность обратиться в суд с соответствующим иском, не дожидаясь какой-либо проверки, либо чьих-то указаний. В связи с этим ссылку истца на то, что о факте необоснованной выплаты Маевскому денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ. по итогам работы выездной проверки суд находит несостоятельной.

Исковое заявление командиром войсковой части-полевая почта № было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ г., то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности, в связи с чем в удовлетворении искового заявления следует отказать также и по причине пропуска истцом срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части-полевая почта № к бывшему военнослужащему № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Маевскому ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Котляренко

<данные изъяты>

1версия для печати