Решение № 2-128/2024 2-128/2024(2-949/2023;)~М-858/2023 2-949/2023 М-858/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-128/2024

№ 2-128/2024

УИД: 61RS0043-01-2023-001120-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2024 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области: в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., секретаре судебного заседания Гуриной В.А., с участием заместителя прокурора Милютинского района Корхового Р.С., представителя ответчика МБДОУ детский сад №10 <адрес> в лице заведующей ФИО1, представителя ответчика Администрации МО «Милютинский район» в лице ФИО2 по доверенности, представителя заинтересованного лица Отдела образования администрации МО «Милютинский район» в лице ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Милютинского района в интересах несовершеннолетних учащихся(воспитанников) образовательной организации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №10» в <адрес>, Администрация МО « Милютинский район», заинтересованное лицо Отдел образования администрации МО « Милютинский район» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд с к ответчикам, в котором просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №10» в <адрес> оснастить образовательное учреждение, средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию МО « Милютинский район» выделить средства местного бюджета.

В судебном заседании заместитель прокурора Милютинского района Корховой Р.С. поддержал исковые требования прокурора Милютинского района и настаивал на их удовлетворении. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда в случае такой необходимости, не возражал.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №10 <адрес> заведующей ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Милютинского района считает подлежащими удовлетворению с учетом предоставления отсрочки исполнения решения суда на 10 месяцев с момента вступления его в законную силу, в связи с тем, что в бюджете Милютинского района на 2024 год не были предусмотрены расходы на проведения данных мероприятий.

Представитель ответчика Администрации МО «Милютинский район» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Милютинского района считает подлежащими удовлетворению с учетом предоставления отсрочки исполнения решения суда на 10 месяцев с момента вступления его в законную силу, в связи с тем, что в бюджете Милютинского района на 2024 год не были предусмотрены расходы на проведения данных мероприятий.

Представитель заинтересованного лица Отдела образования администрации МО «Милютинский район» ФИО3 не возражал против удовлетворения требований прокурора Милютинского района.

Изучив материалы дела, и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов ( территорий), порядок разработки указанных требований и контроль за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов ( территорий).

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 « Об утверждении требовании к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов ( территорий) относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Разделом III Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019г. установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов ( территорий).

Согласно п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019г. в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Как следует из акта проверки, установлено, что в нарушение п. 21 и подп. «д» п. 24 Требований в организации на моент проверки не приняты меры, направленные на минимизацию возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов в части обеспечения технической возможности оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений), действий в ситуации угрозы или совершения терактов.

Проверкой установлено, что организация не оснащена средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что в случае угрозы или совершения террористического акта станет препятствием для организованных действий обучающихся и персонала по эвакуации или иных действий, направленных на обеспечение безопасности людей, минимизации последствий ЧС.

По результатам проверки прокуратурой района 23.06.2023 года заведующему МБДОУ «Детский сад № 10» внесено представление об устранении данных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

В рамках рассмотрения представления образовательной организацией в отдел образования администрации Милютинского района направлена заявка о включении средств на приобретение системы оповещения для обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в бюджет МО «Милютинский район» на 2024 год.

Учредителем образовательной организации МБДОУ «Детский сад № 10» является администрация МО «Милютинский район».

Данные факты свидетельствуют о том, что фактически меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования не принято, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников учреждения и работников учреждения, что недопустимо.

В рамках обследования объекта образования в период подготовки к началу нового учебного года 01.08.2023- 02.008.2023 должностными лицами ОВО по Белокалитвинскому району- филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Ростовской области» в составе работы межведомственной комиссии установлено, что данные нарушения антитеррористического законодательства фактически не устранены.

Несовершеннолетние воспитанники детского дошкольного учреждения не имеют возможности защитить свои права на обеспечение безопасных условий воспитания, в связи с чем прокурор пользуется своим правом на защиту прав детей, обеспечение их безопасности при организации образовательного процесса (ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии со ст.ст. 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и уполномочивает согласно ст.45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту законных интересов несовершеннолетних.

Ответчиками заявлены ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с отсутствием в бюджете района необходимых денежных средств и планируемого источника, в срок на 10 месяцев.

Суд полагает, что ходатайство представителей ответчиков об установлении отсрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению, и в решении необходимо установить срок отсрочки его исполнения на 10 месяцев.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района в интересах несовершеннолетних учащихся (воспитанников) образовательной организации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №10» в <адрес>, Администрация МО « Милютинский район», заинтересованное лицо Отдел образования администрации МО « Милютинский район» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 10» в <адрес> оснастить образовательное учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию МО «Милютинский район» выделить средства местного бюджета на оснащение МБДОУ «Детский сад № 10» в <адрес> средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Предоставить МБДОУ «Детский сад №10» <адрес> и администрации МО «Милютинский район» отсрочку исполнения решения суда на 10 (десять) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2024 года.

Судья: