Постановление № 5-215/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-215/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2019 года г.о. Жигулевск

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 24.05.2019 года.

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием представителя администрации г.о. Жигулевска – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- ФИО2

рассмотрев дело 5-215/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации г.о. Жигулевска, №, юридический адрес – <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

08.04.2019 в 19 часов 50 минут при выезде на дорожно-транспортное происшествие на <адрес>, инспектором ДПС ФИО №1, а также 10.04.2019г. в 08 часов 00 минут, при выезде на дорожно-транспортное происшествие, на <адрес> инспектором ДПС ФИО №2 были выявлены недостатки содержания транспортно-эксплуатационного состояния улицы:

-дефект покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих, траекторию и скорость движения), таких как, отдельная выбоина, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы не был обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т. ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) п. 4.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- дефект дорожного покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Дефект длиной 2,60м; шириной 0,98м; глубиной 0,16м., тем самым юридическое лицо администрация г.о. Жигулевска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Жигулевска – ФИО1 считала, что отсутствует вина в действиях администрации г.о. Жигулевска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевск - ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Пунктом 4.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, чтоДо устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина администрации г.о. Жигулевск в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 07.05.2019 г.; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на участке: <адрес> от 10.04.2019 г. и 08.04.2019 г.; фотоматериалами; муниципальным заданием на 2019 г. по выполнению работ МБУ «Благоустройство»; контрактом № от 30.06.2014 г.; письмом МБУ «Благоустройство» и ООО «Автодоринжиниринг».

Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о наличии в бездействии администрации г.о.Жигулевск состава административного правонарушения.

Установлено, что 08.04.2019 в 19 часов 50 минут при выезде на дорожно-транспортное происшествие на <адрес> в районе <адрес>, инспектором ДПС ФИО №1, а также 10.04.2019г. в 08 часов 00 минут, при выезде на дорожно-транспортное происшествие, на <адрес> инспектором ДПС ФИО №2 были выявлены недостатки содержания транспортно-эксплуатационного состояния улицы.

В соответствии с требованиями п. 4 ст.6 и ст.12 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы финансирования и реализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, содержанию улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии, возложены на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети проводятся мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения уполномоченными органами местного самоуправления, то есть администрацией г.о. Жигулевск.

Указание представителя администрации г.о. Жигулевска на то, что вина в действиях администрации г.о. Жигулевска отсутствует, не находит свое подтверждение и опровергается информацией содержащейся в материалах дела, а именно МБУ «Благоустройство» осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с муниципальным заданием утвержденным администрацией г.о. Жигулевск на 2019 г., однако в муниципальном задании и приложении к нему отсутствуют работы по выполнению ямочного ремонта, в том числе согласно информации полученной из МБУ «Благоустройство» - 25.03.2019 г. администрацией г.о. Жигулевск объявлен электронный аукцион на проведение работ по ямочному ремонту дорог г.о. Жигулевск, процедура определения подрядчика завершена 10.04.2019 г., данный факт подтверждает, что МБУ «Благоустройство» не несет ответственности за проведение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог г.о. Жигулевск, также учитывая условия муниципального контракта № от 30.06.2014 г. было предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту дорог местного значения и ремонт дворовых территорий, проездом к дворовым территориям многоквартирных домов в г.о. Жигулевску, условиями указанного контракта не предусмотрено ООО «Автодоринжиниринг» выполнение работ по содержанию транспортно-эксплуатационного состояния улиц, в рамках контракта ООО «Автодоринжиниринг» приняло на себя гарантийные обязательства по устранению недостатков и дефектов, выявленных в период действия гарантийного срока в установленные заказчиком сроки за свой счет, однако по состоянию на 29.04.2019г. в адрес ООО «Автодоринжиниринг» не поступало уведомление от заказчика о выявлении дефектов в выполненной работе и требований об их устранении.

Таким образом, администрацию г.о. Жигулевск не освобождает, как заказчика, от обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения и действия администрации г.о.Жигулевск правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ст. ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая, что правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения, суд не усматривает.

Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения, юридическому лицу- администрации г.о. Жигулевска подлежит назначению такой вид наказания как административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию г.о. Жигулевск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Направить копию настоящего постановления в администрацию г.о. Жигулевск г.о.Жигулевск, ОГИБДД О МВД России по Самарской области.

Разъяснить юридическому лицу – администрации г.о. Жигулевск, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области), <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить в Жигулевский городской суд. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулёвского городского суда Тришкин Е.Л.