Решение № 12-155/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-155/2019

Дело № 12-155/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 3 декабря 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – ФИО2,

представителя должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – Олейника Е.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу капитана-наставника Северо-Западного бассейнового Филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО1 на постановление № 22-/19 от 10 сентября 2019 года и.о. капитана морского порта «Усть-Луга» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 22-/19 от 10 сентября 2019 года и.о. капитана морского порта «Усть-Луга» ФИО2, капитан-наставник Северо-Западного бассейнового Филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Должностное лицо, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, установило, что лоцмейстерское судно <данные изъяты>», принадлежащее ФГУП «Росморпорт», в нарушение п. 134, 136, 137, 138 «Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним» находится в порту Усть-Луга без оформления разрешения на длительную стоянку. Стоянка с 04.06.2019 по 10.09.2019. Отсутствует план мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки. Связь с капитаном порта Усть-Луга не организована.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить, в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы ссылается на то, что судно «<данные изъяты>» было доставлено в порт Усть-Луга из порта Калининград 04.06.2019 методом буксировки в законвертованном виде, без экипажа и без топлива на борту. После доставки в порт Усть-Луга в июне 2019 года началась незамедлительная подготовка судна к его скорейшему вводу в эксплуатации. Отметил, что не является судоводителем или иным лицом, управляющим судном, поскольку никогда судном «<данные изъяты>» не управлял. Согласно мерительному свидетельству лоцманского судна «<данные изъяты>» выданному в порту Санкт-Петербург, 31.10.2012 длина судна составляет 16,74 метра, и судно считается укомплектованным в целях безопасности, если при отходе оно имеет количество персонала не менее 5 человек, из чего следует, что судно «<данные изъяты> является маломерным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении – и.о. капитана морского порта Усть-Луга ФИО2 находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Представитель должностного лица – ФИО3, действующий на основании доверенности, указал, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, ввиду наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.7 КоАП РФ. Относительно судна «<данные изъяты>» заявки были поданы в установленные сроки и содержали сведения, согласно которым судно не было указано, как законвертованное, имелись заполненные графы об его исправности, отсутствии необходимости в смене экипажа, наличии топлива. Классификация маломерных судов осуществляется без выдачи классификационного свидетельства и без присвоения класса Российского морского регистра судоходства. Судно «<данные изъяты>» имеет классификационное свидетельство, выданное Классификационным обществом Российский морской регистр судоходства. Наличие у судна «<данные изъяты>» классификационного и класса относит судно к морским не маломерным судам. ФИО1 является судовладельцем судна «<данные изъяты>», поскольку им была представлена доверенность от ФГУП «Росморпорт» представлять интересы судовладельца в разрешении вопросов, связанных с производством по делам об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 11.7 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления судном на срок от шести месяцев до одного года, признается нарушение судоводителем или иным лицом, управляющим судном (за исключением маломерного) на морском, внутреннем водном транспорте, правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать судоводитель либо лицо, управляющее судном. Субъективная сторона правонарушения выражена умышленной формой вины.Согласно части 2 статьи 30 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, управление судном, в том числе судовождение, возложено на капитана судна.

В силу части 2 статьи 28 названного кодекса, трудовые отношения членов экипажа и судовладельца регулируются, в том числе трудовыми договорами (контрактами).

Согласно п. 40 заявки на заход в порт № 864825/А Порт Усть-Луга, поданной 04.06.2019, судно «<данные изъяты>» следует без экипажа, буксирует, что означает, что судно «<данные изъяты>» было доставлено в порт Усть-Луга из порта Калининград 04.06.2019 методом буксировки в законвертованном виде.

Из акта приемо-передачи буксируемого судна от 04.06.2019 следует, что сдающим капитаном судна являлся ФИО6, принимающим капитаном ФИО7

То есть, документов, подтверждающих тот факт, что ФИО1 является капитаном судна, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

ФГУП «Росморпорт», согласно свидетельству о праве собственности на судно « 11-535-73 от 23.10.2012, владеет судном «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения.

Наличие на имя ФИО1 доверенности № от 09.09.2019 на защиту и представление интересов ФГУП «Росморпорт» в службе капитана морского порта Усть-Луга при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном по факту стоянки л/с «<данные изъяты>», свидетельствует лишь о том, что ФИО1 является представителем судовладельца, а не судоводителем или иным лицом, управляющим судном.

В соответствии с примечанием к ст. 11.7 КоАП РФ под маломерным судном в настоящем Кодексе следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на судно «<данные изъяты>», мерительным свидетельством, свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа суда, разрешении на выход из морского порта № от 09.09.2019 длина суда составляет 16,74 м (длина наибольшая 17,86 м), состав экипажа 5 человек.

Классификационное свидетельство на судно «<данные изъяты>» в материалах дела отсутствует, что не позволяет отнести указанное судно к морским не маломерным судам.

Следовательно, лоцмейстерское судно «<данные изъяты>» является маломерным.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.7 КоАП РФ, оспариваемое постановление административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья:

Р Е Ш И Л:

Постановление № 22-/19 от 10 сентября 2019 года и.о. капитана морского порта «Усть-Луга» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 11.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.В. Штурманова