Решение № 12-161/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 12-161/2025

Дело № 12-161/2025

УИД 27RS0013-01-2025-001439-91


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск, Хабаровский край 15 августа 2025 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу от 20.06.2025 № 10677481250639562422 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.06.2025 № 10677481250639562422 обособленное подразделение ООО «Агро-Авто»» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, которое выразилось в следующем.

30.04.2025 в 11:44:29 по адресу 33 км. 292 м. автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> без модели, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 4,90% (0,294 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,294 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 26,05% (1,563 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,563 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось. Собственником транспортного средства АФ-77ZZ11-HS-02 без модели, государственный регистрационный знак У 418НМ136 является обособленное подразделение ООО «Агро-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ООО «Агро-Авто» подало жалобу на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, а производство по делу прекратить по тем основаниям, что ООО «АГРО –Авто» осуществляло перевозку продуктов питания, в связи с чем на перевозку груза не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2025 года. Вес и осевая нагрузка находились в пределах допустимых нормативов. Кроме того, к административной ответственности привлечено обособленное подразделение ООО «Агро-Авто», которое не является самостоятельным юридическим лицом. Также просит оценить обстоятельства для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального. Назначение наказания в виде штрафа будет чрезмерным наказанием и будет носить карательный характер.

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, представив письменные возражения о несогласии с доводами жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

ООО «Агро-Авто» о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу без участия их представителя.

Поскольку ООО «Агро-Авто» и должностное лицо административного органа надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассматривая доводы жалобы по существу, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения ) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 названного Кодекса.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Указанные Правила устанавливают в том числе: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием; порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Раздел 2 Правил под специальным разрешением понимает специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Под тяжеловесным транспортным средством - понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к названным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пункт 4 Правил, предусматривающий, что специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней. При этом под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность согласно приложению № 2.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 30.04.2025 в 11:44:29 по адресу 33 км. 292 м. автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> без модели, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 4,90% (0,294 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,294 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 26,05% (1,563 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,563 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось. Собственником транспортного средства № без модели, государственный регистрационный знак № является обособленное подразделение ООО «Агро-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: Воронежская область, р-н Рамонский, с. Айдарово, тер зона 4, уч.1.

Таким образом, обстоятельства правонарушения подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - системой весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, поверка действительна до 15.08.2025, актом от 07.05.2025 № 4 278 результатов измерения весовых параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает. Доказательств того, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, либо работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, вынес постановление, которым признал ООО «Агро-Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно карточки учета транспортного средства на момент нарушения транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежит на праве собственности ООО «Агро-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: Воронежская область, р-н Рамонский, с. Айдарово, тер зона 4, уч.1. В разделе «Особые отметки» указано «ОП ООО «Агро-Авто», адрес: МО <...> каб.217.

Как следует из выписки из ЕГР ООО «Агро-Авто» (ОГРН <***>) адрес названного юридического лица: <...>, каб.217. В разделе «Сведения о филиалах и представительствах» указан филиал по адресу: Воронежская область, р-н Рамонский, с. Айдарово, тер зона 4, уч.1.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II названного Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

По смыслу статей 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Принимая во внимание, что обособленное подразделение, филиал ООО «Агро-Авто» не может быть субъектом административного правонарушения, он необоснованно привлечен к административной ответственности.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в настоящее время истец, в связи с чем отсутствуют основания для возвращения материалов дела административному органу для привлечения к административной ответственности надлежащего юридического лица.

При исследованных судом обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 20.06.2025 № 10677481250639562422 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» отменить, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию решения направить (вручить) ООО «Агро-Авто», МТУ Ространснадзор по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья С.Н.Лошманова