Постановление № 5-157/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-157/2017

Дело №5-157/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2017 года г. Карачев, Брянская область

Судья Карачевского районного суда Брянской области Подрезова Г.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с № мин. в ходе проведения документарной плановой проверки соблюдения положений миграционного законодательства в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты> ФИО8 заключен трудовой договор №№. ИП ФИО1 не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО9 в срок № рабочих дня, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.), установленный приказом ФМС России от 28.06.2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в ред. от 12.03.2015 г.), чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017).

Тем самым, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением Врио начальника УВМ УМВД России по Брянской области ФИО10. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Карачевский районный суд Брянской области.

В судебное заседание представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу п.4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно разъяснению п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

В связи с наличием в материалах дела сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, его неявкой в судебное заседание и отсутствием от него ходатайства в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме об отложении судебного заседания по делу, судья полагает возможным рассмотрении материала в отсутствие правонарушителя.

Рассмотрев поступившие материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010г. N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлена обязанность в срок не более 3-х рабочих дней, в данном случае с даты заключения трудового договора, уведомить об этом т территориальный орган ФМС России.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО11 Однако, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о заключении данного трудового договора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ИП ФИО1 не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО12 в срок № рабочих дня, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3);

- копией распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№ о проведении документарной проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д. 6-7);

- копией акта проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9);

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10);

- копией сообщения специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по Брянской области о поступлении ДД.ММ.ГГГГ. в ОВТМ от ИП ФИО1 уведомления о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО13.(л.д.13);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между ФИО1 и гражданином <данные изъяты> ФИО14. (л.д.16-17);

- копией информационной выписки из ЕГРП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.18-21).

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом суд учитывает примечание к ст. 18.1 КоАП РФ в соответствии с которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями суд с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным снизить административный штраф с № рублей до № рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № (№) рублей № копеек.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области)

л/с <***>

юридический адрес:241000, <...>

почтовый адрес: 241000, <...>

ИНН <***>, КПП 325701001

р/счет <***>, БИК 041501001

отделение Брянск, ОКТМО 1570100

КБК 18811640000016025140,

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Карачевского

районного суда . Г.И. Подрезова