Постановление № 5-331/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-331/2018

№ 5-331/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Наседкина Е.В. (<...>), с участием представителей Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49», юридический адрес: <адрес> действующее на основании Устава, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 11 марта 2015 г. №215, ИНН <***>, КПП 366401001, БИК 042007001, р/с <***>, ГРКЦ БАНКА России по Воронежской области г. Воронеж,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования по обращению (вх. № 18524 от 01.08.2018 года) в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49», г. Воронеж, <адрес> с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут 11.09.2018 года выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения (детей), а именно: в соответствии с экспертным заключением № 40/1443 от 12.09.2018 года <данные изъяты>

- не проведены ограничительные мероприятия для безопасного движения детей, сотрудников во время приема детей в дошкольное учреждение и по пути следования от групп до игровой территории (движение транспортных средств и детей одновременное); не используются зеленые насаждения для разделения групповых площадок друг от друга, допускается нахождение на игровой территории плодоносящих деревьев (яблоня); не предусмотрен отвод паводковых и ливневых вод от территории, также на территории располагаются два канализационных колодца, что может привести к затоплению и загрязнению игровых площадок детей; отсутствует на территории игровой зоны наружное электрическое освещение; отсутствуют на зоне игровой территории индивидуальные для каждой группы игровые площадки; не установлены теневые навесы для защиты детей от солнца и атмосферных осадков площадью не менее 1 кв.м. на одного ребенка, допускается проведение ремонтных работ при функционировании дошкольной организации (проводится строительство теневых навесов); покрытие игровой зоны без утрамбованного грунта, пыльное, с выступающими корнями деревьев, остатками пеньков деревьев, трех бетонных столбов аварийной бетонной клумбы для цветов (острые края разрушенного бетонного ограждения); имеющиеся два теневых навеса для зашиты детей от солнца и осадков не имеют ограждения с трех сторон, фундамент теневых навесов со значительными дефектами (глубокие трещины, выбоины), часть разделительной перегородки с глубокой трещиной и острым углом; установленное игровое оборудование не соответствует росто-возрастным особенностям детей: при отсутствии групповой изоляции игровое оборудование используется детьми разных возрастов, кораблик, выполненный из металла имеет острые края, неровности; установленные песочницы не закрыты крышками; установленное ограждение выполнено с щелями значительных размеров между металлически листом и землей, что не исключает попадание животных на территорию и загрязнение песка их экскрементами, смена песка проведена без подтверждения его безопасности по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям; при проведении мониторинга режима дня на 11.09.2018г. режим дня не соблюдался в части проведения прогулок на свежем воздухе во всех группах. Так, в расписании всех групп проведение прогулок: с 9.20 до 11.20 в группе раннего возраста, с 9.50 до 12.00 во второй младшей группе, с 9.50 до 12.10 в средней группе, с 9.55 до 12.45. в старшей группе, прогулки не проводились; фактически в это время проводилась уборка территории игровых площадок от мусора и листвы работниками детского сада (не в утреннее время за 1-2 часа до прихода детей), что является нарушением ст.11, 28, часть 1 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пп.4.1., З.1., З.2., З.З., 3.6.,3.9., 17.11.,З.8., 3.10.1., 3.12.,3.15.,11.5., 11.6., 3.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.3. КоАП РФ.

Данные нарушения допущены в связи с отсутствием надлежащего контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства и представляют угрозу возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений детей и персонала.

Указанные нарушения могут стать причиной возникновения неинфекционных заболеваний (отравлений), инфекционных, паразитарных (токсокароз, аскаридоз) заболеваний среди детей и взрослых (в том числе сотрудников). Кроме того, вышеизложенное может стать причиной детского травматизма.

По результатам проверки в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49» был составлен протокол № 000082 от 14.09.2018г. о временном запрете деятельности зоны игровой территории (игровые площадки) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49», до рассмотрения дела судом.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается протокол об административном правонарушении от 14.09.2018г. № 006670.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 просила назначить МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49» наказание в виде запрета деятельности зоны игровой территории (игровые площадки) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49», на 90 суток.

Представитель МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49» по доверенности ФИО2 в судебном заседании суду возражала против приостановления деятельности зоны игровой территории.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, потерпевшую, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо протокола об административном правонарушении факт совершения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № административного правонарушения подтверждается:

-обращением ФИО3 (вх. № 18524 от 01.08.2018 года) и ее пояснениями на неудовлетворительные условия пребывания детей на игровой площадке территории МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49»;

-протоколом об осмотре, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 663-02/05 от 11.09.2018 г.;

-экспертным заключением <данные изъяты> № 40/1443 от 12.09.2018г., согласно которому, не проведены ограничительные мероприятия для безопасного движения детей, сотрудников во время приема детей в дошкольное учреждение и по пути следования от групп до игровой территории (движение транспортных средств и детей одновременное); не используются зеленые насаждения для разделения групповых площадок друг от друга, допускается нахождение на игровой территории плодоносящих деревьев (яблоня); не предусмотрен отвод паводковых и ливневых вод от территории, также на территории располагаются два канализационных колодца, что может привести к затоплению и загрязнению игровых площадок детей; отсутствует на территории игровой зоны наружное электрическое освещение; отсутствуют на зоне игровой территории индивидуальные для каждой группы игровые площадки; не установлены теневые навесы для защиты детей от солнца и атмосферных осадков площадью не менее 1 кв.м. на одного ребенка, допускается проведение ремонтных работ при функционировании дошкольной организации (проводится строительство теневых навесов); покрытие игровой зоны без утрамбованного грунта, пыльное, с выступающими корнями деревьев, остатками пеньков деревьев, трех бетонных столбов аварийной бетонной клумбы для цветов (острые края разрушенного бетонного ограждения); имеющиеся два теневых навеса для зашиты детей от солнца и осадков не имеют ограждения с трех сторон, фундамент теневых навесов со значительными дефектами (глубокие трещины, выбоины), часть разделительной перегородки с глубокой трещиной и острым углом; установленное игровое оборудование не соответствует росто-возрастным особенностям детей: при отсутствии групповой изоляции игровое оборудование используется детьми разных возрастов, кораблик, выполненный из металла имеет острые края, неровности; установленные песочницы не закрыты крышками; установленное ограждение выполнено с щелями значительных размеров между металлически листом и землей, что не исключает попадание животных на территорию и загрязнение песка их экскрементами, смена песка проведена без подтверждения его безопасности по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям; при проведении мониторинга режима дня на 11.09.2018г. режим дня не соблюдался в части проведения прогулок на свежем воздухе во всех группах. Так, в расписании всех групп проведение прогулок: с 9.20 до 11.20 в группе раннего возраста, с 9.50 до 12.00 во второй младшей группе, с 9.50 до 12.10в средней группе, с 9.55 до 12.45. в старшей группе, прогулки не проводились; фактически в это время проводилась уборка территории игровых площадок от мусора и листвы работниками детского сада (не в утреннее время за 1-2 часа до прихода детей), что является нарушением ст.11, 28, часть 1 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пп.4.1., З.1., З.2., З.З., 3.6.,3.9., 17.11.,З.8., 3.10.1., 3.12.,3.15.,11.5., 11.6., 3.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Указанные нарушения могут стать причиной возникновения неинфекционных заболеваний (отравлений), инфекционных, паразитарных (токсокароз, аскаридоз) заболеваний среди детей и взрослых (в том числе сотрудников). Кроме того, вышеизложенное может стать причиной детского травматизма.

С учетом данного нарушения, которое может отрицательно сказаться на жизни и здоровье детей, 14.09.2018г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 был вынесен протокол о временном запрете деятельности зоны игровой территории (игровые площадки) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49», время фактического прекращения деятельности с 09.00 часов 17.09.2018 г.

Учитывая, что санкция ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые, в данном случае, могут привести к угрозе здоровью детей, полагаю необходимым приостановить деятельность зоны игровой территории (игровые площадки) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 366401001, БИК 042007001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности зоны игровой территории (игровые площадки) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49» на 30 (тридцать ) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности зоны игровой территории (игровые площадки) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №49» срок действия временного запрета деятельности с 17.09.2018 г. по 24.09.2018 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г. Воронежа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Наседкина