Решение № 2-2034/2021 2-2034/2021~М-1287/2021 М-1287/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2034/2021

КОПИЯ

70RS0004-01-2021-001762-12

Дело № 2-2034/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Приколота В.С.

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж, о назначении пенсии досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонному) об отмене решения № 848 от 17.03.2021 об отказе в назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 02.09.1984 по 01.04.1986 в должности электросварщика в совхозе «Батуринский», с 14.07.1986 по 02.12.1990 в должности электросварщика в совхозе «Батуринский», назначить на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2021.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013г. (далее – Закон № 400 – ФЗ о 28.12.2013г.), приложив необходимые документы. 17.03.2021 пенсионным органом вынесено решение №848 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального страхового стажа необходимой продолжительности. Как следует из решения, из подсчета специального стажа работы с тяжелыми условиями труда исключены оспариваемые периоды. Полагает данное решение незаконным.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенном в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонного) надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) полагает не подлежащими удовлетворению.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонного).

Заслушав истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.5 Разъяснения от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Пунктами 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 согласно разделу XXXII «Общие профессии» пользуются: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списка №2 от 22.08.1956 №1173 в Едином тарифно-квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными видами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «Сварщик по дуговой сварке», «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на контактных машинах», «Сварщик на точечных или шовных машинах».

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС предусмотрена также профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Списком №2 от 26.01.1991 №10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

Согласно информационным письмам Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, исходя из Списка 1991 года, можно сделать вывод о том, что помимо наименования должности, например «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик», юридическое значение имеет вид выполняемых в этой должности работ, например, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и так далее.

Указанные должности не являются тождественными друг другу, так как согласно ЕТКС они самостоятельные должности, каждая из которых имеет свой номер классификации и определенные только для нее должностные обязанности, поэтому отождествлять должность «газоэлектросварщика» с должностью электросварщика, «газоэлектросварщика» без уточнения вида сварки нет правовых оснований.

Применение разного вида сварочных аппаратов не позволяет однозначно утверждать, что виды выполняемых работ соответствуют видам аппаратов и работ, дающим право на досрочную трудовую пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 09.03.2021 обратился в ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013.

Решением ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонному) №848 от 17.03.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

В специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 засчитано2 года 2 месяца 14 дней.

Не засчитаны в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды, в том числе периоды с 02.09.1984 по 01.04.1986 в должности электросварщика в совхозе «Батуринский», с 14.07.1986 по 02.12.1990 в должности электросварщика в совхозе «Батуринский», поскольку отсутствуют сведения о работе в особых условиях труда.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно трудовой книжке AT-II № от 13.10.1980 ФИО1 01.09.1984 принят на должность электросварщика 3 разряда в совхоз «Батуринский»; 01.04.1986 уволен; 14.07.1986 принят в должности электросварщика 5 разряда в совхоз «Батуринский».

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются копиями приказов №56 от 15.07.1986, №29 от 28.03.1986, №3от 08.01.1986, №118 от 31.10.1985, №62 от 12.06.1985, №147 от 28.11.1984, №132, №118 от 1983 г., №70 от октября 1987, №40 от 07.06.1988, №77 от 08.10.1988, №113 от 20.12.1989№79 от 22.10.1990, №84 от 09.12.1991, личными карточками истца формы Т-2.

Приказом от 04.12.1990 №88 подтверждается, что с 03.12.1990 ФИО1 перевели трактористом 2 класса.

В судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7. работавшие вместе с истцом в спорные периоды, пояснили, что истец работал на ручной сварке.

Ввиду того, что передача в архивы сведений и корректное внесение их в документацию не является обязанностью работника, суд не находит оснований для исключения указанных периодов из специального трудового стажа, так как это приведет к ущемлению конституционных прав ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Таким образом, истцу в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 подлежит включению периоды работы: с 02.09.1984 по 01.04.1986 в должности электросварщика в совхозе «Батуринский», с 14.07.1986 по 02.12.1990 в должности электросварщика в совхозе «Батуринский».

В соответствии с ч.1, 2 ст.22 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При обращении в пенсионный орган за назначением пенсии в 58 лет требуется наличие страхового стажа не менее 25 лет и стажа по Списку № 2 не менее 6 лет 3 месяца.

С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, право на назначении пенсии возникает у ФИО1 с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.е. с 09.03.2021, поскольку доказательств обращения истца в пенсионный орган ранее указанной даты в деле не имеется.

Истцом также заявлено требование об отмене решения ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонному) № 848 от 17.03.2021.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку полномочиями по отмене решений пенсионного органа не наделен.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 02.09.1984 по 01.04.1986,

- с 14.07.1986 по 02.12.1990.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.03.2021.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: В.С. Приколота

Оригинал находится в деле № 2-2034/2021 в Советском районном суде г. Томска

Мотивированный текст решения изготовлен 15.07.2021.