Решение № 2-1041/2017 2-1041/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1041/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при секретаре Артамоновой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1041/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области»), Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей было присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем считает, что имеет право на льготы, предусмотренные в законе Тульской области от 28.12.2004 № 493 ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В целях реализации данного права ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения по г.Туле ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты. Однако, ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ отказало ей в предоставлении данной меры, поскольку она не достигла пенсионного возраста, полагает, что данный отказ является незаконным.

Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», просила суд признать решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным и отменить; назначить за ней, ФИО1, как за ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004; обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 7 Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, из акта секретарей судебного заседания усматривается, что истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № Пролетарского районного суда г.Тулы было предложено получить повестку на судебное заседание, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО1 отказалась от ее получения, проследовав к выходу здания №2 Пролетарского районного суда г.Тулы.

Часть 2 ст. 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать в полном объеме. Полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренная Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, полагается ветеранам Российской Федерации, истец является ветераном труда Тульской области.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является ветераном труда Тульской области в соответствии с положениями Закона Тульской области от 3 декабря 2012 года №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области», о чем ей ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии №.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась по вопросу назначения ей ежемесячной денежной выплаты, назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, как ветерану труда Тульской области.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало ФИО1 в назначении ей ежемесячной денежной выплаты, назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, как ветерану труда Тульской области. При этом указало, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда Тульской области, был принят Закон Тульской области от 03.12.2012 №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области». В соответствии со ст. 3 данного закона ветеранам труда Тульской области при достижении возраста 60 и 55 лет предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Поскольку на момент обращения ФИО1 не достигла возраста, предусмотренного ст. 3 Закона Тульской области № 1835-ЗТО, то правовых оснований для назначения ей ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда Тульской области у ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» не имеется. Мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, как ветерану труда Тульской области, в Законе Тульской области № 1835-ЗТО не предусмотрена.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда Тульской области, что подтверждается соответствующим удостоверением, и предоставление мер социальной поддержки данной категории граждан, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты, осуществляется в соответствии с положениями закона Тульской области от 3 декабря 2012 года №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области».

Из ответа ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 является ветераном труда Тульской области. Ветераном труда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ не является, меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Согласно подпункту «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, условия в соответствии с которыми они предоставляются.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» регламентировано присвоение по своим правовым последствиям звания федерального значения - ветеран труда, и предоставление такой категории лиц мер социальной поддержки.

В целях реализации федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в Тульской области был принят закон от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», где в статье 1 определена категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Закон Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-3TO «О ветеранах труда Тульской области» определяет условия, порядок признания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области и награжденных медалями «За особый вклад в развитие Тульской области», «Трудовая доблесть», «Честь и мужество», почетным знаком Тульской области «Материнская слава», то есть учрежденных именно субъектом Российской Федерации, ветеранами труда Тульской области. Звание ветеран труда Тульской области по своим правовым последствиям федерального значения не имеет. Соответственно и меры социальной поддержки, условия и порядок их предоставления для такой категории лиц определяются законом Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-3TO «О ветеранах труда Тульской области».

В силу статьи 3 закона Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-3TO «О ветеранах труда Тульской области» ветеранам труда Тульской области при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, субъектом Российской Федерации установлено условие, достижение возраста 55 лет, при соблюдении которого лицам, имеющим звание ветеран труда Тульской области, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Учитывая, что ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной зашиты, не достигла возраста 55 лет, право на предоставление такой меры социальной поддержки у нее отсутствует.

При таких данных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом судебные расходы возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Самозванцева