Решение № 2-1-546/2017 2-546/2017 2-546/2017~М-494/2017 М-494/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1-546/2017

Дело № 2-1-546/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.06.2017 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Дружининой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Торговый дом "Юго-Восточная Зерновая Компания" о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку

установил:

истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО "Торговый дом "Юго-Восточная Зерновая Компания" и просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов и мусора, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на землях СХПК "Аграрник"; разработать в установленном порядке проект рекультивации нарушенных земель в пределах земельного участка с кадастровым номером №; провести рекультивацию нарушенных земель в пределах земельного участка с кадастровым номером № в порядке и сроки, установленные проектом рекультивации.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенного осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на землях СХПК "Аграрник" находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора. На данном участке местности отсутствуют контейнеры для сбора бытовых отходов, в результате чего имеется опасность химического и микробиологического загрязнения почвы, распространения инфекционных паразитарных заболеваний населения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении слушания дела от него не поступило.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение ответчика, согласие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "Торговый дом "Юго-Восточная Зерновая Компания" является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Мещанского районного суда г.Москвы от 15.02.2017г. ООО "Торговый дом "Юго-Восточная Зерновая Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 23-24).

Данным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Торговый дом "Юго-Восточная Зерновая Компания" выдано предписание № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ликвидировать места локальных несанкционированных свалок отходов на земельном участке с кадастровым номером № и провести рекультивацию нарушенных земель.

Однако данное предписание не было исполнено ответчиком в установленные сроки.

В декабре 2016г. Росприроднадзором по Саратовской области по заявлению граждан проведена проверка и обследование земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что в границах земельного участка расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов, грунта, древесного хлама.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-20, 21-22).

Из акта обследования Росприроднадзора по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером № усматривается, что несанкционированная свалка отходов в границах участка до настоящего времени не ликвидирована.

Наличие свалки в указанном месте подтверждено представленным материалом проверки, фотоматериалом и сторонами по делу не оспаривалось.

Проанализировав положения Федеральных законов от 24.06.1998 № 89-ФЗ, от 10.01.2002 № 7-ФЗ и от 30.03.1999 № 52-ФЗ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установленное в ходе инспекционной проверки наличие несанкционированной свалки свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства в области обращения отходов, а также санитарного законодательства.

Доказательств опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами в том числе, при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее Основные положения), которые определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Согласно п. 6 Общих условий условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Положениями ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об экологической экспертизе" предусмотрено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ООО "Торговый дом "Юго-Восточная Зерновая Компания" о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

ОбязатьООО "Торговый дом "Юго-Восточная Зерновая Компания" ликвидировать несанкционированную свалку отходов и мусора, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на землях СХПК "Аграрник"; разработать в установленном порядке проект рекультивации нарушенных земель в пределах земельного участка с кадастровым номером №; провести рекультивацию нарушенных земель в пределах земельного участка с кадастровым номером № в порядке и сроки, установленные проектом рекультивации.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2017г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья