Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024(2А-6659/2023;)~М-5362/2023 2А-6659/2023 М-5362/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-375/2024

УИД 48RS0001-01-2023-006247-05

Дело № 2а-375/2024 (№ 2а-6659/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочановой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ранее Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности») к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5, УФССП России по Липецкой области, Советскому РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 118068/18/48004-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, в котором также просил обязать пристава-исполнителя провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, а в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника обязать пристава-исполнителя произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В обоснование требований истец указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство № 118068/18/48004-ИП о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 113596,18 руб., в рамках которого было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие и допускает волокиту при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Задолженность должника не погашена и составляет 59330,45 руб.

Определением судьи от 12.10.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Советский РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области.

Определением суда (протокольно) от 08.11.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, ООО «Феникс», ООО «Индустрия».

Определением суда (протокольно) от 07.12.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Содружество Плюс».

С 23.10.2023 г. изменилось наименование административного истца Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» на Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО ПКО «СААБ»).

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном заявлении представитель административного истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указано в статье 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (части 1 и 2).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, 07.12.2018 г. на основании исполнительного документа - судебного приказа от 26.10.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 19 Советского судебного района г. Липецка по делу № 2-3809/2018, возбуждено исполнительное производство № 118068/18/48004-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) № ПОТС/810/60114 в размере 113596,18 руб... Административный истец является взыскателем по данному исполнительному производству.

21.04.2021 г. в рамках сводного исполнительного производства № 2460/19/48004-СД на общую сумму 583960,78 руб., куда вошли исполнительные производства:

- № 118068/18/48004-ИП от 07.12.2018 г., взыскатель ООО «СААБ», сумма долга 113596,18 руб.;

- № 2460/19/48004-ИП от 12.01.2019 г., взыскатель ООО «СААБ», сумма долга 130430,89 руб.;

- № 135382/19/48004-ИП от 12.01.2019 г., взыскатель ООО «Индустрия», сумма долга 36503 руб.;

- № 47886/19/48004-ИП от 26.04.2019 г., взыскатель ООО «СААБ», сумма долга 93557,54 руб.;

- № 116785/19/48004-ИП от 23.09.2019 г., взыскатель ООО «Феникс», сумма долга 135886,86 руб.;

- № 119301/19/48004-ИП от 02.10.2019 г., взыскатель ООО «СААБ», сумма долга 73986,31 руб.,

вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ.

13.07.2022 г. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 127416/21/48004-ИП от 14.09.2021, по которому взыскателем является ООО «Содружество Плюс», должником ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 58477,50 руб., к сводному исполнительному производству № 2460/19/48004-СД.

03.02.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 18805/23/48004-ИП, по которому взыскателем является ООО «Феникс», предмет исполнения: индексация долга в размере 42794,92 руб., которое также присоединено к сводному исполнительному производству № 2460/19/48004-СД.

27.03.2021, 28.09.2021, 30.09.2022, 31.03.2023, 01.10.2023 г. в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

26.10.2023 г. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 192485/23/48004-ИП от 27.09.2023, по которому взыскателем является Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, должником ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь солидарно в размере 10469,47 руб., к сводному исполнительному производству № 2460/19/48004-СД.

Согласно представленному исполнительному производству (сводке по исполнительному производству № 118068/18/48004-ИП), начиная с 07.12.2018 года (возбуждено исполнительное производство 07.12.2018 г.) судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника неоднократно направлялись запросы о наличии зарегистрированных на имя должника транспортных средств, объектов недвижимости, счетов в банке, имеет ли должник постоянное место работы, является ли получателем пенсии. Также направлялись запросы в ФНС, ПФР, Росреестр.

Согласно представленным сведениям должник не работает, получает пенсию, недвижимости нет, имеется автотранспортное средство, банковские счета в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк».

30.09.2019, 05.12.2019 (2), 09.12.2020 (2) и т.д. приставом выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

22.10.2020 г. СПИ ФИО5, рассмотрев исполнительные производства, в том числе № 118068/18/48004-ИП, по которым взыскателями являются ООО «Содружество Плюс», ООО «СААБ», ООО «Индустрия», ООО «Феникс», был объявлен арест транспортного средства марки ВАЗ 21091, 1995 г.в., госномер №.

18.02.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7951,73 руб.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

18.10.2023 в рамках исполнительного производства № 118068/18/48004-ИП от 07.12.2018 г. (сводное № 2460/19/48004-СД) от должника ФИО1 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом.

30.10.2023 г. СПИ ФИО5 вынесла постановление № 48004/23/5851405 о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое 31.10.2023 г. было направлено в Пенсионный фонд и принято к исполнению с 01.12.2023 г..

В соответствии с ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Для проверки производимых удержаний из пенсии должника, ОСФР по Липецкой области 07.12.2023 г. был предоставлен ответ о том, что по состоянию на 01.12.2023 согласно действующим региональным базам из пенсии ФИО1 производились удержания на основании следующих документов:

Советский РОСП города Липецка, в пользу организации по исполнительным документам:

акт об административном правонарушении №18810148181121588507 (1) от 21.11.2018. на сумму 500 руб. Остаток задолженности 173 руб. 10 коп;

акт об административном правонарушении №1881014818229738062 (1) от 09.02.2019 Постановление об отмене мер от 12.07.2019;

- судебный приказ №2-1012/2018 (1) от 23.03.2018 на сумму 30095 руб. 00 коп. Удержано полностью;

постановление № 2-1084/2021(2) от 22.04.2021. Остаток задолженности 4657 руб. 12 коп.;

- постановление об обращении взыскания №2-1084/2021 (3) от 15.06.2022. Остаток задолженности 999 руб. 74 коп;

- судебный приказ №2-1444/2019 (1) от 31.07.2019. Остаток задолженности 31591 руб. 31 коп;

постановление №2-1604/2021 (1) от 19.01.2022. Остаток задолженности 43851 руб. 47 коп. Прекращено с 01.12.2023 в связи с поступлением постановления о сохранении доходов в размере прожиточного минимума от 01.11.2023;

судебный приказ №2-2270/2019 (1) от 06.09.2019. Остаток задолженности 16060 руб. 93 коп;

судебный приказ №2-2317/2018 (1) от 06.07.2018. Остаток задолженности 35678 руб. 77 коп;

судебный приказ №2-3809/2018 (1) от 26.10.2018 Остаток задолженности 35725 руб. 61 коп. Прекращено с 01.12.2023 в связи с поступлением постановления о сохранении доходов в размере прожиточного минимума от 01.11.2023;

постановление Судебного пристава №48004/19/521365 (1) от 02.04.2019. Всего удержано 56 руб. 90 коп. Прекращено с 01.01.2020 в связи с отзывом постановления;

постановление судебного пристава №48004/20/550701 (1) от 26.05.2020. на сумму 1000 руб. Остаток задолженности 999 руб. 54 коп;

постановление №48004/21/227617 (1) от 16.06.2021. Постановление об отмене мер от 15.09.2021 г.;

- постановление №5-151/2021 (1) от 05.07.2022. Постановление об отмене мер от 22.08.2022;

- постановление №677/2020 (1) от 14.04.2021. на сумму 681 руб. 24 коп. Удержано полностью;

- постановление №677/2020 (2) от 14.04.2021. Всего удержано 0 руб. 01 коп. Прекращено с 01.06.2021 в связи с отзывом постановления;

постановление №ВС 099483276 (1) от 16.02.2023 Остаток задолженности 38283 руб. 35 коп. Прекращено с 01.12.2023 в связи с поступлением постановления о сохранении доходов в размере прожиточного минимума от 01.11.2023.

судебный приказ №2-2925/2020 (1) от 31.08.2020 ООО "Н0ВИТЭН", остаток задолженности 6213 руб. 57 коп;

судебный приказ №2-219/2020 (1) от 03.02.2020 Филиал АО "Квадра" - "Липецкая генерация". Отзыв исполнительного документа от 22.09.2022;

судебный приказ №2-687/2022 (1) от 21.03.2022 Филиал АО "Квадра" - "Липецкая генерация". Остаток задолженности 33658 руб. 89 коп..

Как усматривается из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 2460/19/48004-СД по состоянию на 8.11.2023 г. с должника было взыскано и перечислено взыскателям 266 633,39 руб., а по состоянию на 9.01.2024 г. - 281306,66 руб. При этом регулярные удержания из пенсии должника производились ежемесячно с 2019 г.

По состоянию на 09.01.2023 г. основной остаток задолженности по исполнительному производству № 118068/18/48004-ИП составляет 56696,45 руб. из 113596,18 руб., исполнительский сбор – 7951,73 руб.

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству № 2460/19/48004-СД составляет 414 396,01 руб.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, исполнительные действия в отношении должника по розыску его имущества приставом проводятся, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, оценивая доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя в части отсутствия контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в целях исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем производится весь необходимый в данном случае комплекс мер, направленный на отыскание имущества должника. Судебным приставом-исполнителем не было допущено незаконного бездействия в отсутствия контроля по удержанию и перечислению денежных средств из доходов должника, и не было допущено нарушений прав истца, поскольку исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, а невозможность исполнения исполнительного документа является обстоятельством, не свидетельствующим о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Также суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время в рамках исполнительного производства проводятся исполнительные действия, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5, УФССП России по Липецкой области, Советскому РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2024 года.