Решение № 2-1604/2024 2-1604/2024~М-759/2024 М-759/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-1604/2024

УИД 91RS0012-01-2024-001480-54

Дело №2-1604/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2024 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

с участием помощника прокурора Согановой Т.Г., представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченская городская детская больница» – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Керчи в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченская городская детская больница», третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Керченский городской суд Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченская городская детская больница» (далее – ГБУЗ РК «Керченская ГДБ»), третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Крым, в котором просит обязать ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить определенные действия, а именно: утвердить штатное расписание ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами детской поликлиники (детского поликлинического отделения) (на 10 тыс. детей), являющихся Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям», с указанием количества должностей следующих специалистов: врач-детский хирург – 1,0 единица должности, врач-травматолог-ортопед – 1,5 единиц должности, врач-детский уролог-андролог – 0,5 единиц должности, врач функциональной диагностики – 2 единицы должности, инструктор по лечебной физкультуре – 2 единицы должности, медицинская сестра для обеспечения работы врача-инфекциониста – 0,5 единиц должности; обязать ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» укомплектовать медицинским персоналом в соответствии с количеством должностей: врач-детский хирург – 1,0 единица должности, врач-травматолог-ортопед – 1,5 единиц должности, врач-детский уролог-андролог – 0,5 единиц должности, врач функциональной диагностики – 2 единицы должности, инструктор по лечебной физкультуре – 2 единицы должности, медицинская сестра для обеспечения работы врача-инфекциониста – 0,5 единиц должности, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» по вопросу укомплектованности медицинскими работниками учреждений здравоохранения Республики Крым, в ходе которой установлено, что ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» осуществляет свою деятельность на основании уведомления об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и <адрес> допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии, поданного в Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> и городу федерального значения Севастополю с присвоением № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении на территории Республики Крым и <адрес> законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Таким образом, на ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» распространяются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части соответствия штатного расписания установленным общим требованиям к структуре и штатному расписанию, установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации. Вместе с тем, штатное расписание ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» не соответствует требованиям приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям», в связи с чем, штат сотрудников ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» в недостаточном объеме укомплектован медицинскими работниками. Таким образом, при утверждении штатного расписания ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» допущено нарушение рекомендуемых штатных нормативов детской поликлиники (детского поликлинического отделения) (на 10 тыс. детей), являющихся Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. В связи с несоответствием штатного расписания требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» в полном объеме не обеспечивает принцип доступности медицинских услуг, оперативное, своевременное и качественное предоставление медицинской помощи, чем нарушает гарантированное государством право каждого человека, то есть неопределенного круга лиц, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» – ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым администрацией медицинского учреждения постоянно ведется работа, направленная на ликвидацию кадрового дефицита, который возникает по независящим от сотрудников учреждения социальным причинам, пояснила, что штатное расписание ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» в 2023 году было приведено в соответствие с его финансовыми обязательствами, фактическим наличием сотрудников и в пределах фонда оплаты труда, просила отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.95-96).

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Крым, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ), который также определяет права и обязанности медицинских организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Положениями статьи 4 Федерального закона №323-ФЗ к основным принципами охраны здоровья отнесены, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1 статьи 7 Федерального закона №323-ФЗ).

В силу положений статьи 10 Федерального закона №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, а также предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона №323-ФЗ определено, что порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1-2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя виды деятельности, указанные в части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», могут осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ исключительно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на осуществление таких видов деятельности, выданные в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации вправе определить виды деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии в соответствии с положениями указанного Федерального закона при условии представления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления об осуществлении соответствующего вида деятельности и соблюдения им при осуществлении данного вида деятельности временных обязательных требований, устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанное правило не распространяется на вновь создаваемые медицинские организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и <адрес> допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на установление временных обязательных требований и перечня грубых нарушений временных обязательных требований, и органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением временных обязательных требований, к которым отнесена и медицинская деятельность.

Подпунктом «д» пункта 5 положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является соответствие структуры и штатного расписания соискателя лицензии - юридического лица, входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона №323-ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, отнесено установление общих требований к структуре и штатному расписанию медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения.

В целях создания единства в составлении штатных расписаний, усиления контроля за правильностью установления оплаты труда работников учреждений здравоохранения приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок составления штатного расписания учреждениями здравоохранения (далее – Порядок №).

Согласно пункту 1 Порядка №, штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению.

Штатное расписание составляется по установленной форме всеми учреждениями здравоохранения и утверждается по состоянию на 1 января ежегодно. Переутверждение штатного расписания на предстоящий год не обязательно, если в него не вносились изменения или вносились незначительные изменения. В этом случае оформляется перечень изменений (пункт 3 Порядка №).

В соответствии с положениями пунктов 5-7 Порядка № порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения.

В каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем категориям персонала с указанием специальности, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном.

Общее количество должностей по штатному расписанию должно соответствовать расчетной численности по фонду заработной платы, предусмотренной в смете.

Согласно пункту 9 Порядка № в штатном расписании проставляется итоговая численность должностей (численность по штатному расписанию должна корреспондироваться с численностью по тарификационному списку), в том числе численность должностей врачебного, среднего и младшего медицинского и фармацевтического персонала, персонала, приравненного по оплате труда к врачам.

Должности, по которым предусматривается содержание неполной штатной единицы, указываются в соответствующих долях (0,25; 0,5; 0,75) (пункт 10 Порядка №).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона №323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям (далее – Положение), которое устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям в Российской Федерации (пункт 1 Положения).

Пунктом 21 Положения определено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи детям осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № к настоящему Положению.

Приложением № к Положению установлены Рекомендуемые штатные нормативы детской поликлиники (детского поликлинического отделения) (на 10 тыс. детей), в которых, в том числе указано следующее количества должностей специалистов: врач-детский хирург – 1,0 единица должности, врач-травматолог-ортопед – 1,5 единицы должности, врач-детский уролог-андролог – 0,5 единиц должности, врач функциональной диагностики – 2 единицы должности, инструктор по лечебной физкультуре – 2 единицы должности, медицинская сестра для обеспечения работы врача-инфекциониста – 0,5 единиц должности.

Из материалов делу усматривается, что приказом Министерства здравоохранения Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» (далее – Устав) с изменениями (л.д.7-17, 18-19).

Согласно пунктам 1.3, 1.5, 1.7 Устава, ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» является бюджетным учреждением, основанном на имуществе Республики Крым – субъекта Российской Федерации. Учредителем является Республики Крым. Органом исполнительной власти Республики Крым, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Министерство здравоохранения Республики Крым. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Крым.

Пунктом 3.1 Устава определено, что ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» создано в целях охраны здоровья граждан Российской Федерации, оказания медицинской помощи населению Республики Крым, включающую профилактику и лечение заболеваний, в порядке и стандартах, утвержденных действующим законодательством Российской Федерации, а также с целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Крым.

Учреждение осуществляет медицинскую помощь в виде: скорой медицинской помощи; первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (пункт 3.4 Устава).

Пунктом 3.5 Устава определено, что ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, Республики Крым, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Совета министров Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Республики Крым, действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

В соответствии с пунктом 5.3 Устава ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» формирует и утверждает штатное расписание.

Положениями пункта 5.6 Устава определено, что ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» обязано организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» направило в Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> и городу федерального значения Севастополю уведомление об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и <адрес> допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии (л.д.20-22 об.).

По результатам проверки деятельности ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» по поручению прокуратуры республики по вопросу укомплектованности медицинским работниками учреждений здравоохранения Республики Крым прокуратурой <адрес> установлено, что укомплектованность кадров в ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: общая – 94,1%, врачи – 95,04%, средний медицинский персонал – 97,85%, младший медицинский персонал – 98,2%; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 86,1%, врачи – 80,13%, средний медицинский персонал – 87,35%, младший медицинский персонал – 88,3%; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: общая – 89,7%, врачи – 93,43%, средний медицинский персонал – 92,81%, младший медицинский персонал – 88,75%. Установлено, что ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» в недостаточном объеме укомплектовано медицинскими работниками, причинами выявленных нарушений законодательства является несоблюдение законодательства в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этим правами государственных гарантий в части несоблюдения необходимого количества медицинских работников, в связи с чем в адрес главного врача ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание с требованием безотлагательно рассмотреть данное представление, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере здравоохранения (л.д.39-39 об.).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное представление прокуратуры <адрес> об устранении нарушений в сфере здравоохранения было рассмотрено, о чем прокуратура <адрес> была уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сообщено, что выявленные прокуратурой города нарушения требований законодательства при обеспечении медицинских организаций системы здравоохранения медицинскими кадрами возникли по независящим от сотрудников учреждения обстоятельствам, администрацией учреждения постоянно ведется работа, направленная на ликвидацию кадрового дефицита в учреждении: информация о наличии вакансий медицинских работников своевременно передается в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес>, публикуются на сайтах поиска работы; учреждение активно участвует в ярмарках вакансий, приводящихся в профильных учебных заведениях Республики Крым. В период 2023 года обеспечение учреждения кадрами осуществлялось по поручению главного врача работниками отдела кадров, которые в настоящее время уволены, отдел кадров полностью обновлен, привлечь уволенных сотрудников к дисциплинарной ответственности не представляется возможным. Кроме того, указано, что приложение № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, носит рекомендательны характер. Разъяснено, что штатное расписание ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» в 2023 году было приведено в соответствие с его финансовыми обязательствами, фактическим наличием сотрудников и в пределах фонда оплаты труда (л.д.40-40 об.).

Из штанного расписания ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» (л.д.50-61, 75-87) усматривается, что оно не соответствует Рекомендуемым штатным нормативам детской поликлиники (детского поликлинического отделения) (на 10 тыс. детей), являющимися приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Так, согласно штатному расписанию ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» установлено количество должностей: врача-детского хирурга – 0,5 единицы должности, при рекомендуемых – 1 должность; врача-травматолог-ортопед – 0,25 единицы должности, при рекомендуемых – 1,5 единиц должности; врача-детского уролога-андролога – 0,25 единицы должности, при рекомендуемых – 0,5 единицы должности; врача функциональной диагностики – 1 единица должности, при рекомендуемых – 2 единицы должности; инструктора по лечебной физкультуре – 1 единица должности, при рекомендуемых – 2 единицы должности; медицинской сестры для обеспечения работы врача-инфекциониста – 0 единиц должности, при рекомендуемых – 0,5 единиц должности.

Изложенное свидетельствует о нарушении ответчиком действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья в части несоблюдения необходимого количества медицинских работников в учреждении и является основанием для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> в части возложения на ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» обязанности в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить штатное расписание ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами детской поликлиники (детского поликлинического отделения) (на 10 тыс. детей), являющихся Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям», с указанием количества должностей следующих специалистов: врач-детский хирург – 1,0 единица должности, врач-травматолог-ортопед – 1,5 единицы должности, врач-детский уролог-андролог – 0,5 единицы должности, врач функциональной диагностики – 2 единицы должности, инструктор по лечебной физкультуре – 2 единицы должности, медицинская сестра для обеспечения работы врача-инфекциониста – 0,5 единицы должности.

В то же время относительно исковых требований в части возложения на ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» обязанности укомплектовать медицинским персоналом в соответствии с количеством вышеприведенных единиц должностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд считает необходимым отметить следующее.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации, статей 4, 10, 37 Федеральным законом №323-ФЗ, установив необходимость наличия в штатном расписании ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» вышеприведенного количества единиц должностей медицинского персонала в силу действующих нормативных требований, факт несоответствия штатного расписания ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» рекомендуемым штатным нормативам, пришел к выводу о правомерности требований прокурора, возложил на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок исполнения решения суда – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, возложение на ГБУЗ РК «Керченская ГДБ» обязанности укомплектовать медицинским персоналом в соответствии с количеством вышеприведенных единиц должностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является ограничением права ответчика на самостоятельное решение отнесенных к его компетенции вопросов, нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В связи с вышеприведенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в приведенной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченская городская детская больница», третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченская городская детская больница» в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить определенные действия, а именно утвердить штатное расписание Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченская городская детская больница» в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами детской поликлиники (детского поликлинического отделения) (на 10 тысяч детей), являющихся Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» с указанием количества должностей следующих специалистов: врач-детский хирург – 1,0 единица должности, врач-травматолог-ортопед – 1,5 единицы должности, врач-детский уролог-андролог – 0,5 единицы должности, врач функциональной диагностики – 2 единицы должности, инструктор по лечебной физкультуре – 2 единицы должности, медицинская сестра для обеспечения работы врача-инфекциониста – 0,5 единицы должности.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2024 года.

Судья (подпись) А.А. Киселевич