Решение № 2А-71/2019 2А-71/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-71/2019

Дело № 2а-71/2019

70RS0007-01-2019-000100-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.,

при секретаре Живаго Т.А.,

с участием прокурора Кильман Т.В.,

с участием представителя административного истца – начальника пункта полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению пункта полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

пункт полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении него сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание ежедневно вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22.00 час. до 06.00 час.; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Кедровый» Томской области; обязательство явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что 08 августа 2014 г. ФИО2 осужден Советским районным судом г. Томска по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы и 02 апреля 2018 г. освобожден условно-досрочно на 1 год 4 месяца 5 дней по постановлению Кировского районного суда г. Томска от 16 марта 2018 г. на основании ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области. ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает 02 апреля 2026 г. С 12 апреля 2018 г. ФИО2 состоит на учете в пункте полиции №14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское» как лицо, в отношении которого установлен формальный административный надзор. За период нахождения на учете ФИО2 будучи освобожденный из мест лишения свободы, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно привлекался к административной ответственности 06 октября 2018 г. по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 10 июня 2019 г. по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, 13 июня 2019 г. органом дознания пунктом полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское» в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, находясь в состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению противоправных действий. По месту проживания характеризуется посредственно. В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 3, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо установление административного надзора в отношении ФИО2 с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против административного искового заявления и пояснил, что ограничения, связанные с административным надзором будут препятствовать его трудоустройству, участвовать в массовых мероприятиях вместе с сыном. В отношении ребенка его отцовство не установлено.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Кильман Т.В., выразившей мнение о возможности частичного удовлетворения административных исковых требований, считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении совершеннолетнего лица, указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ), 02 апреля 2018 г. он условно-досрочно (на 1 год 4 месяца 5 дней) освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание, назначенное приговором Советского районного суда Томской области от 08 августа 2014 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой ИЦ УМВД России по Томской области от 03 июля 2019 № 8739508; приговором Советского районного суда Томской области от 08 августа 2014; постановлением Кировского районного суда г. Томска от 16 марта 2018 г.; справкой ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 02 апреля 2018 г. № 038732; бытовой характеристикой УУП ГУУП и ПДН ПП № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское» от 04 июля 2019 г.

Согласно справке, представленной начальником ПП №14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское», срок условно-досрочного освобождения ФИО2 истекает 07 августа 2019 г.

Санкция ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. В силу требований ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания (ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО2, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбывания наказания.

Постановлением начальника пункта полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) по делу об административном правонарушении ЖУАП № 189 от 29 октября 2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (штраф оплачен).

Постановлением мирового судьи Кедровского судебного района Томской области от 11 июня 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком двое суток.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 проживает с сожительницей и несовершеннолетним ребенком, постоянного источника дохода не имеет, по месту жительства характеризуется посредственно, постановлением дознавателя пункта полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области от 13 июня 2019 г. в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке с места жительства Администрации г. Кедрового Отдела по управлению муниципальной собственностью от 04 июля 2019 г. № 518 ФИО2 состоял на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: с 06 апреля 2018 г. по 11 июня 2019 г.; в настоящее время фактически проживает по адресу: , регистрации по данному адресу не имеет.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы Миграционный пункт полиции №14 (по обслуживанию г. Кедровый, дислокация г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское» от 10 июля 2019 ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 09 июля 2019 г. по 09 июля 2020 г.

Как следует из содержания трудовой книжки на имя ФИО2, заполненной 08 октября 2018 г., административный ответчик в период с 08 октября 2018 г. по 07 июня 2019 г. работал в .

Поскольку ФИО2 относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учетом сведений, характеризующих поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок два года, с установлением административного надзора со дня, следующего за днем окончания срока условно-досрочного освобождения, то есть с 08 августа 2019 г.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая характер совершенного ФИО2 преступления и его общественную опасность, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него мер индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд учитывает изложенные выше обстоятельства, то, что административный ответчик, имея регистрацию в , фактически проживает в муниципального образования «Город Кедровый», то есть за пределами г. Кедрового, в настоящее время не трудоустроен, что затрудняет его явку для регистрации в орган внутренних дел, в связи с чем, суд считает возможным обязать административного ответчика являться в орган внутренних дел для регистрации один раз в месяц.

В связи с изложенным, учитывая, что административный ответчик совершил административные правонарушения в состоянии опьянения в общественных местах, одно административное правонарушение совершил за пределами муниципального образования «Город Кедровый» в вечернее время, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования об установлении ФИО2 административных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час. без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Кедровый» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление пункта полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД России «Парабельское» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , зарегистрированного по адресу: , проживающего по адресу: , сроком на два года.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении;

запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час. без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Кедровый» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор ФИО2 осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на него постановлением Кировского районного суда от 16 марта 2018 г., то есть с 08 августа 2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В. Прохорова