Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-629/2017 М-629/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-841/2017

Дело № 2-841/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Кирилловой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Эксплуатация-Сервис» о возложении обязанности к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее ГЖИ Мурманской области, Инспекция) обратилась в суд с иском к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Эксплуатация-Сервис» (далее ММУП «Эксплуатация-Сервис») о возложении обязанности к совершению определенных действий. В обоснование иска указано, что в связи с коллективным обращением собственников жилых помещений многоквартирного дома № 8 по ул. Карла Либкнехта в городе Мурманске по вопросу неудовлетворительного состояния подвального помещения, Инспекцией были проведены выездные проверки в отношении ММУП «Эксплуатация-Сервис»

В ходе проведения проверки установлено, что подвальное помещение частично затоплено. По факту проверки составлен акт № 570 от 16 марта 2016 года. В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства ответчику выдано предписание № 315/04 от 23 марта 2016 года с требованием об их устранении в срок до 12 мая 2016 года. Распоряжением Инспекции от 20 июня 2016 года № 1419 была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания № 315/04 от 23 марта 2016 года, в период с 22 июня 2016 года по 24 июня 2016 года. При проведении проверки 22 июня 2016 года было установлено, что требования предписания № 315/04 не выполнены: подвал подтоплен водой (акт проверки № 1394 от 24 июня 2016 года). Выдано повторное предписание № 709/38 с устранением нарушений в срок до 18 июля 2016 года. Распоряжением Инспекции от 02 августа 2016 года № 1716 была назначена контрольная проверка по исполнению повторного предписания № 709/38, в период с 04 августа 2016 года по 10 августа 2016 года. 04 августа 2016 года при выездной проверке было установлено, что отсеки подвального помещения дома № 8 по ул. Карла Либкнехта находятся в затопленном состоянии. Нарушения зафиксированы в акте проверки № 1683 от 10 августа 2016 года. Таким образом, нарушения ММУП «Эксплуатация - Сервис» устранены не были, предписание № 709/38 не исполнено, предприятию выдано повторное предписание № 834/38 от 10 августа 2016 года с требованием устранить нарушения: провести все необходимые работы и мероприятия по предотвращению и дальнейшему исключению затопления подвального помещения многоквартирного дома № 8 по ул. Карла Либкнехта в срок до 09 сентября 2016 года.

На основании распоряжения № 2005 от 09 сентября 2016 года, в период с 13 сентября 2016 года по 21 сентября 2016 года была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания № 834/38 от 10 августа 2016 года. При проведении выездной проверки 13 сентября 2016 года в доме № 8 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске было установлено, что работы по осушению подвального помещения произведены в недостаточном объеме, мероприятия по предотвращению и дальнейшему исключению затопления подвального помещения не проведены. Таким образом, мероприятия предписания № 834/38 от 10 августа 2016 года не выполнены. Факт неисполнения предписания отражен в акте проверки № 1991 от 21 сентября 2016 года. Между тем, у предприятия имелось достаточно времени для принятия мер по устранению нарушений, с учетом того, что предписание № 834/38 является уже третьим выданным предписанием по факту устранения выявленных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска по делу № 5-682/16 и.о. директора ММУП «Эксплуатация-Сервис» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный срок предписания № 834/38 от 10 августа 2016 года. Применение мер административной ответственности также не привело к каким-либо действенным мерам. Просит обязать ММУП «Эксплуатация-Сервис» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить требования, указанные в предписании от 10 августа 2016 года № 834/38, а именно: устранить выявленные нарушения путем проведения всех необходимых работ и мероприятий по предотвращению и дальнейшему исключению затопления подвального помещения многоквартирного дома № 8 по улице Карла Либкнехта в городе Мурманске.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против рассмотрения судом дела в порядке заочного производства не представил.

Ответчик ММУП «Эксплуатация-Сервис» своего представителя в судебное заседание не направил, извещался судом надлежащим образом по месту нахождения юридического лица: <...>, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание не сообщил.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ММУП «Эксплуатация-Сервис» является: <...>, однако судебная повестка, направленная в адрес ответчика заказной корреспонденцией, возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», судебное извещение, направленное в адрес ответчика простой корреспонденцией, в адрес суда не возвращено. Сведения об изменении места нахождения ММУП «Эксплуатация-Сервис» в регистрирующий орган от ответчика не поступали.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая изложенное, суд находит извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства надлежащим.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно пункту 1.1 Положения Государственной жилищной инспекции Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года № 438-ПП, Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее - Инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области.

Исходя из положений пункта 2.2. указанного выше Положения для решения поставленных задач Инспекция, в том числе организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № 8 по улице Карла Либкнехта в городе Мурманске осуществляет ММУП «Эксплуатация-Сервис» на основании договора управления многоквартирным домом. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспорены.

Из материалов дела следует, что на основании коллективного обращения собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу неудовлетворительного состояния подвального помещения были проведены выездные проверки в отношении ММУП «Эксплуатация-Сервис», по результатам которых ответчику выдано предписание № 315/04 от 23 марта 2016 года со сроком исполнения до 12 мая 2016 года.

Распоряжением Инспекции от 20 июня 2016 года № 1419 была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания № 315/04 от 23 марта 2016 года в период с 22 июня 2016 года по 24 июня 2016 года. При проведении проверки 22 июня 2016 года было установлено, что требования предписания № 315/04 не выполнены: подвал подтоплен водой (акт проверки № 1394 от 24 июня 2016 года). Выдано повторное предписание № 709/38 с устранением нарушений в срок до 18 июля 2016 года.

Распоряжением Инспекции от 02 августа 2016 года № 1716 была назначена контрольная проверка по исполнению повторного предписания № 709/38 в период с 04 августа 2016 года по 10 августа 2016 года. 04 августа 2016 года при выездной проверке было установлено, что отсеки подвального помещения дома № 8 по ул. Карла Либкнехта находятся в затопленном состоянии, что подтверждается актом проверки № 1683 от 10 августа 2016 года. Нарушения ММУП «Эксплуатация - Сервис» устранены не были, предписание № 709/38 не исполнено, ответчику выдано повторное предписание № 834/38 от 10 августа 2016 года с требованием устранить нарушения: провести все необходимые работы и мероприятия по предотвращению и дальнейшему исключению затопления подвального помещения многоквартирного дома № 8 по ул. Карла Либкнехта в срок до 09 сентября 2016 года.

На основании распоряжения № 2005 от 09 сентября 2016 года в период с 13 сентября 2016 года по 21 сентября 2016 года была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания № 834/38 от 10 августа 2016 года. При проведении выездной проверки 13 сентября 2016 года в доме № 8 по ул. Карла Либкнехта в г. Мурманске было установлено, что работы по осушению подвального помещения произведены в недостаточном объеме, мероприятия по предотвращению и дальнейшему исключению затопления подвального помещения не проведены. Таким образом, мероприятия предписания № 834/38 от 10 августа 2016 года ответчиком не выполнены, что подтверждается актом проверки № 1991 от 21 сентября 2016 года.

Таким образом, управляющей организацией не было принято мер по устранению нарушений. Указанные действия истца соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом, как органом муниципального жилищного надзора в целях пресечения нарушений при содержании общего имущества многоквартирного дома № 8 по улице Карла Либкнехта в городе Мурманске.

До настоящего времени требования выданного ответчику предписания в полном объеме не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома не устранены.

Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2,3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации).

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.

Таким образом, ответчик, как управляющая организация, в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома № 8 по улице Карла Либкнехта в городе Мурманске. Доказательств обратного ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих выполнение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию государственной жилищной инспекции.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение ММУП «Эксплуатация-Сервис» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № 8 по улице Карла Либкнехта в городе Мурманске, а также необеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонение от выполнения предписаний Государственной жилищной инспекции, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным. При этом суд учитывает климатические и погодные условия данного региона, а также то обстоятельство, что ответчик не лишен права обращения в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Эксплуатация-Сервис» о возложении обязанности к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Эксплуатация-Сервис», (ИНН <***>), в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Мурманской области от 10 августа 2016 года № 834/38, а именно: устранить выявленные нарушения путем проведения всех необходимых работ и мероприятий по предотвращению и дальнейшему исключению затопления подвального помещения многоквартирного дома № 8 по улице Карла Либкнехта в городе Мурманске.

Взыскать с Мурманского муниципального унитарного предприятия «Эксплуатация-Сервис» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Маренкова