Решение № 2А-1049/2018 2А-1049/2018~М-1061/2018 М-1061/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1049/2018

Дело № 2а-1049/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

18 сентября 2018 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО №4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания и обязании его отменить.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> административный ответчик наложил на него дисциплинарное взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Считает данное взыскание необоснованным и незаконным, наложенным в нарушение закона и его конституционных прав. Считает, что у административного ответчика не было оснований применять данное дисциплинарное взыскание, он не нарушал установленного порядка отбытия наказания, считает, что дисциплинарное взыскание было наложено исключительно с целью оказания физического и психологического давления на него, без должных оснований. Кроме того, считает, что административный ответчик нарушил порядок наложения дисциплинарного взыскания, указанный в ст.ст. 115-117 УИК РФ. Согласно ст. 117 УИК РФ налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До настоящего времени ему неизвестна суть, характер и тяжесть нарушения, за которое его подвергли взысканию. До наложения взыскания письменное объяснение у него административный ответчик не брал, заседание дисциплинарной комиссии проведено с нарушениями, ему не была предоставлена возможность дать объяснения. Само заседание дисциплинарной комиссии было заснято на видео, где видно, что он пытается дать устные объяснения по предъявленному ему дисциплинарному взысканию, однако ему не дают возможности это сделать. Таким образом он фактически был лишен возможности дать объяснения, что повлекло существенные нарушения его прав и свидетельствует о незаконности наложенного взыскания.

Согласно инструкции по профилактике нарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 года № 72, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий. Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений составляют Конституция РФ, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, а также нормативные правовые акты Минюста России. Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений, связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерении (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения). Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика). Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется, в том числе, путем проведения индивидуальных бесед, разъяснения пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий. Административный ответчик не исполняет указанные нормы инструкции в отношении него, что в свою очередь приводит к наложению надуманных и необоснованных взысканий.

Кроме того, в силу ст. 56 Европейских пенитенциарных правил (рекомендации 2006), дисциплинарные процедуры рассматриваются как крайние меры. Там где это возможно администрация пенитенциарных учреждений должна использовать механизмы восстановительного правосудия и медиации для урегулирования споров с осужденными. Закон РФ от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказание (п.3 ст.14). В силу положения п. 57 Европейских пенитенциарных правил дисциплинарным нарушением может считаться только поведение, которое может представлять угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности. Следует особо обратить внимание, как европейский законодатель выделяет слово поведение. Поведение - это совокупность поступков человека, совершаемых им в относительно продолжительный период в постоянных или изменяющихся условиях.

Полагает, что данные дисциплинарные взыскания накладываются административным ответчиком с целью подавления его воли и перевода на более строгий режим отбывания наказания. Результатом подобного предвзятого отношения со стороны административного ответчика является создание системы нарушений, которая ущемляет его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Полагает, что содержание его непрерывно, на протяжении <дата>, начиная с <дата>, в ШИЗО соразмерно с пытками и бесчеловечным обращением. В ШИЗО он содержится один, запрещено получать передачи и приобретать продукты питания через магазин учреждения. В ШИЗО холодно, находясь там, состояние его здоровья постоянно ухудшается. Кашель и насморк приобрели хроническую форму, при этом запрещено пользоваться теплыми личными вещами. Не выдают почтовые и письменные принадлежности, печатные издания из библиотеки учреждения, что ограничивает его права, в том числе, как потерпевшего по уголовному делу, на надлежащую подготовку к судебным заседаниям. Запрещено воспользоваться приобретением «горячих обедов» с помощью денежных средств, находящихся на лицевом счету.

Пытки и бесчеловечное отношение, выразившиеся в непрерывном помещении его в ШИЗО на протяжении длительного времени, применяются к нему с целью оказания физического и психологического давления, т.к. он является в настоящее время потерпевшим по уголовному делу в отношении бывшего заместителя руководителя следственного отдела Следственного комитета по г.Белово ФИО5, который также содержится в СИЗО-4. Полагает, поэтому начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО ФИО6 испытывает к нему личную неприязнь.

Просит суд признать незаконными постановление административного ответчика от <дата> о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток. Обязать административного ответчика отменить постановление от <дата> о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание посредством системы видеоконференцсвязи не явился, <дата> убыл в <адрес> для ознакомления с материалами уголовного дела, при этом в ИВС г.Белово, ОМВД «Беловский» отсутствует техническая возможность для проведения видеоконференцсвязи, что следует из представленного в суд сообщения ОМВД «Беловский» от <дата> оснований для отложения рассмотрения административного дела суд не усматривает.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> иск не признала, полагает доводы ФИО1 несостоятельными, просит в иске отказать. Суду пояснила следующее:

Согласно ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Согласно статье 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с частью 4 статьи 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящем Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (части 2, 6 ст.11 УИК РФ).

В соответствии со статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве, свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений (часть 1).

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть 2).

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ ”О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3).

<дата> осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО - 4 из ФКУ ИК-37, в качестве потерпевшего по уголовному делу по постановлению Беловского городского суда от <дата> на основании ст.77.1 Уголовно исполнительного Кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений части 3 статьи 77.1 УИК РФ, ФИО1 содержится в СИЗО на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, но в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, в том числе Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N295.

В связи с чем, содержание осужденных, этапированных в следственный изолятор в соответствии с частью 1 и 2 статьи 77.1 УИК РФ осуществляется также в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», о чем прямо указано в части 3 статьи 77.1 УИК РФ.

Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО.

Согласно п. 16 ПВР ИУ, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. №295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил: соблюдать, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

ФИО1 нарушил порядок содержания 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ПВР ИУ, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295, за что <дата> был подвергнут мерам дисциплинарного воздействия в соответствии со ст. 38-40 вышеуказанного федерального закона, ст.115 УИК РФ.

При применении мер взыскания к ФИО1 в каждом случае учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемые взыскания соответствуют тяжести и характеру совершенных нарушений ФИО1 До наложения взыскания осужденному ФИО1 предлагалось дать объяснения, однако он отказался от дачи объяснений, о чем свидетельствуют акты, приложенные к данному возражению.

Перед водворением в карцер ФИО1 был осмотрен медицинским работником, согласно приказа Минюста России от 09.08.2011 № 282, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10,2005 № 640 /190, в соответствии с которым, на постановлении о применении, к осужденному взысканий вынесено медицинское заключение об отсутствии препятствий для содержания в карцере, которое также продублировано в амбулаторной карте ФИО1

Все нарушения осужденного ФИО1 зафиксированы на видеорегистратор. Так же имелась видеозапись заседания административной комиссии, с участием осужденного ФИО1, которая в настоящее время удалена в связи с истечением срока ее хранения.

В соответствии с п. 1. 4 главы 1 Инструкции по профилактике правонарушений среди лип, содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы, утвержденной приказом МЮ РФ Министерства юстиции РФ от 20 мая 2013 г. №72, инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, т.е. профилактику, в целях недопущения заключенных под стражу правонарушений, а также работу с лицами, состоящими на профилактическом учете. Правила же внутреннего распорядка, требования содержания под стражей, которые нарушает ФИО1, установленный в местах содержания под стражей режим, является обязательным для исполнения осужденными, содержащимися в СИЗО.

Считает исковые требования осужденного ФИО1 незаконными, необоснованными, просила в их удовлетворении отказать полностью.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, в том числе, видеоматериал, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Исходя из заявленных требований ФИО1, им оспаривается постановление о наложении дисциплинарного взыскания от <дата>.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд <дата> согласно отметке на почтовом конверте (вх. № от <дата>.), то есть в пределах установленного законом срока.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930), где предусмотрена обязанность осужденных исполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, соблюдать распорядок, установленный в ИУ): вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними (п. 168 п.п.2 раздел 26 «Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах»). При посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру (п. 168 п.п.2 раздел 26 «Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах»), а также по требованию, а также при входе в служебные помещения, кабинеты представляться, назвать свою: фамилию, имя, отчество, дату рождения, статью Уголовного кодекса РФ, по которой осужден, начало и конец срока, номер своего отряда, камеры (п. 18 раздел 4 «Взаимоотношения осужденных и администрации ИУ»).

Приказом Минюста России от 20.05.2013г. №72 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с указанной Инструкцией основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий (п.2).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (п.5).

В соответствии со ст. 74 УИК РФ, а также п.1 приказа Минюста РФ от 16.12.2016г. № 295 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» СИЗО выполняют функции ИУ, в отношении находящихся в них осужденных.

В соответствии с пунктом 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно статьям 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что согласно справке по личному делу осужденный по приговору Беловского городского суда Кемеровской области от <дата> вступившего в силу <дата> ФИО1, <дата> содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области по постановлению Беловского городского суда от <дата> на основании ст. 77.1 УИК РФ в качестве потерпевшего по делу. За время содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области характеризуется отрицательно, имеет многочисленные наказания. <дата> направлен в изолятор временного содержания <адрес> для ознакомления с материалами уголовное дела.

Согласно расписке от <дата> ФИО1 был уведомлен администрацией учреждения ФБУ ИЗ-42/4 о том, что его ознакомили с порядком и условиями отбывания наказания, с его правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, требованиями правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядка проведения обыскных мероприятий. Предупрежден о применении в исправительном учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осуждённых. Ему разъяснена ответственность за нарушение режима содержания. В случаях оказания сопротивления персоналу исправительного учреждения, злостном неповиновении законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, побега из исправительного учреждения, совершения иных общественно опасных действий, администрация учреждения имеет право применения физической силы, специальных средств и оружия согласно законодательству РФ.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от <дата> ФИО1 за период с <дата> по <дата> имеет <...> водворение в карцер, <...> выговоров за не выполнение законных требований, не повиновение законным требованиям.

Согласно рапорту младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО8 <дата> в <дата>. им выявлено нарушение установленного порядка содержания под стражей, осужденным ФИО1, при входе в камеру сотрудников мест содержания было потребовано представиться, а именно, назвать фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, начало и конец срока, на что ФИО1 не реагировал, на неоднократные законные требования ответил категорическим отказом, тем самым нарушил порядок содержания под стражей, п.18 ПВР ИУ, утв. Приказом Минюста РФ от 16.12.2016г. №295.

По результатам беседы младших инспекторов отдела режима ФИО9, ФИО10, ФИО8 с ФИО1 по факту допущенного <дата> в <дата> часов правонарушения составлен акт от <дата> об отказе ФИО1 от дачи объяснений по данному факту.

На имя начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области начальником ОР майором внутренней службы ФИО11 направлен рапорт о том, что им <дата> проведено разбирательство по факту нарушения особенностей условий содержания осужденных ФИО1, который отказался представиться, назвать фамилию, имя отчество, дату рождения, статью УК РФ, начало и конец срока, от дачи объяснений отказался, о чём сотрудниками составлен акт.

По данному факту проведено разбирательство дисциплинарной комиссией, о чем составлен протокол от <дата> принято решение с учетом обстоятельств совершенного нарушения и личности виновного, предыдущего поведения виновного, а также мнение дисциплинарной комиссии, за совершенный проступок ФИО1 водворить в карцер на 15 суток. Письменные объяснения ФИО1 дать отказался, факт нарушения отрицает.

Согласно справке Врио начальника отдела по воспитательной работе капитана внутренней службы ФИО12 от <дата> видеозапись заседания административной комиссии в отношении ФИО1 от <дата> удалена в связи с истечением срока хранения видеоархива.

Из медицинского заключения от <дата> ФИО1 следует, что по результату осмотра ФИО1 может содержаться в карцере, состояние здоровья удовлетворительное.

Согласно выписки из амбулаторной карты ФИО1 <...><...> Регулярно проходил медицинский осмотр, в том числе был осмотрен <дата> дежурным медицинским работником перед водворением в карцер, <...>

Из представленного суду и обозрённого в судебном заседании видеоматериала, усматривается факт допущенного ФИО1 правонарушения, а именно, отказ назвать сотрудникам ответчика свою дату рождения, статью УК РФ, начало и конец срока.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ, не имеется.

Судом установлено, что истец постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата> был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в карцер на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. Об установленном внутреннем порядке ФИО1 ознакомлен.

При этом согласно п. 18 Правил утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 28.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930) сужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Согласно ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

При этом до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (ст. 39 закона).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в карцер помещаются подозреваемые и обвиняемые, в том числе за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

На основании ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка- со дня её окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях- не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 4 данной статьи, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно пункту 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09 августа 2011 года N 282, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером, медицинского заключения. После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 названного Порядка).

Анализируя представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что порядок применения к административному истцу <дата> дисциплинарного взыскания соблюден.

Также установлен факт проступка, составлен акт об отказе ФИО1 от дачи объяснений по поводу совершенного действия, взыскание наложено в установленные сроки, вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенного, личности осужденного и его поведения, постановление принято уполномоченным лицом, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушений, при водворении в карцер получены заключения медицинского работника о возможности нахождения в карцере по состоянию здоровья, оснований для признания постановления начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области по изложенным в иске основаниям в ходе рассмотрения дела, не установлено.

При этом с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, требованиями правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядка проведения обыскных мероприятий ФИО1 ознакомлен, что следует из представленной суду расписки.

При этом суд критически оценивает доводы административного истца о том, что постановлением от <дата> он был помещен в ШИЗО, поскольку из материалов дела усматривается его водворение именно в карцер.

Подпись ФИО1 на оспариваемом постановлении от <дата> - «не согласен» от <дата> свидетельствует о его ознакомлении с его содержанием.

При этом, ФИО1 отказался от дачи письменных объяснений, свою вину не признал, что следует из акта от <дата>

Постановление вынесено в соответствии с требованиями закона, взыскание в отношении ФИО1 наложено с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения ФИО1, мера взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток соответствует тяжести и характеру допущенного им нарушения порядка отбывания наказания и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, характеристики личности осужденного, его поведения, сведений о поощрениях и взысканиях.

Доводы административного истца о том, что административные взыскания накладываются административным ответчиком на него с целью подавления его воли и перевода на более строгий вид наказание, основаны исключительно на предположениях и являются его субъективным мнением, поскольку сам факт допущенного им правонарушения установлен, подтверждён видеоматериалом и иными доказательствами. Наказание назначено в рамках санкции ст.38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" с учётом личности ФИО1, имеющихся ранее наказаний в виде <...> водворения в карцер и <...> выговоров, отсутствии поощрений.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 при его водворении в карцер на основании оспариваемого постановления, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных им исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО №4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным и обязании отменить постановление ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата> о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено:20 сентября 2018г.