Решение № 2А-1542/2017 2А-1542/2017~М-1570/2017 М-1570/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-1542/2017

Дело № 2а-1542/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи И.Ф. Сафиной, при секретаре Гильвановой Л.Ф., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Нефтекамский завод трубопроводного оборудования» к Государственному казенному учреждению Северо-Западного межрайонного центра занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным и подлежащим отмене решения Государственного казенного учреждения Северо-западного межрайонного центра занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ в отношении ФИО3 о признании права на сохранение на выплату среднемесячной заработной платы в течение третьего месяца со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Нефтекамский завод трубопроводного оборудования» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Северо-Западного межрайонного центра занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным и подлежащим отмене решения о сохранении за ФИО3 права на выплату среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы за третий месяц со дня увольнения.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ООО «НЗТО», работал в должности <данные изъяты>.

Приказом работодателя ФИО3 уволен с работы 14 февраля 2017 года по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи с сокращением численности или штата работников организации).

Решением филиала Государственного казенного учреждения Северо-западного межрайонного центра занятости населения по г. Агидель Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 15 мая 2017 года №№ за ФИО3 признано право на сохранение и выплату среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы за третий месяц со дня увольнения.

Вышеуказанное решение Государственного казенного учреждения Северо-западного межрайонного центра занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ истец считает незаконными, поскольку в решение не указаны обстоятельства, связанные с наличием исключительного случая для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

Определением Нефтекамского городского суда от 11 августа 2017 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца ООО «Нефтекамский завод трубопроводного оборудования» ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного казенного учреждения Северо-западного межрайонного центра занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

В судебное заседание ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суду ранее направил возражение на административное исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с предъявленным иском. На протяжении трех месяцев ФИО3 находился в поисках работы, имеет сына, не достигшего возраста полутора лет, жена находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Суд, выслушав участников процесса, изучив возражение ФИО3, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с п.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.1-2 ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Перечень исключительных случаев законодательством не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечении е работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 ноября 2012 г. № 2214-О, согласно которой согласно которой орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, вышеуказанное не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Из анализа указанных норм права следует, что сохранение среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения является исключением из общего правила и может быть принято только при соблюдении определенных условий: во-первых, работником должен быть соблюден установленный срок обращения в орган службы занятости населения; во-вторых, у последнего действительно отсутствует возможность для трудоустройства безработного.

Судом установлено, что приказом № № от 10.02.2017 г. ФИО3 - <данные изъяты> был уволен 14.02.17 г. из ООО «Нефтекамский завод трубопроводного оборудования» с занимаемой должности на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - сокращение штата работников организации.

22.02.2017 г. ФИО3 обратился к ГКУ Северо-Западный межрайонный ЦЗН в целях поиска подходящей постоянной работы по профессии: <данные изъяты>.

Согласно листка учета услуг ФИО3 22.02.17 г., 27.02.17 г., 06.03.17 г., 21.03.17 г., 06.04.17 г., 20.04.17 г., 05.05.17 г., 23.05.17 г., 07.06.17 г. при посещениях не был трудоустроен с указанием: нет подходящей вакансии по профессии: по всей трудовой деятельности. В последующем 31.05.17 г. статус был прекращен в связи с самостоятельным трудоустройством.

15.05.2017 г. филиалом ГКУ Северо-западного межрайонного центра занятости населения по г. Агидель было принято решение № № о предоставлении ФИО3 права на получение сохраняемого среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы, в соответствии с п. 2 ст. 178 ТК РФ.

При этом данных об установлении ГКУ Северо-западный межрайонный ЦЗН исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у уволенного работника права на получение среднего месячного заработка в течение третьего месяца, не имеется, таковых обстоятельств не установлено и в судебном заседании.

В нарушение положений ч.1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств наличия исключительного случая, касающегося уволенного работника ФИО3 и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию и т.д.

В решении Государственного казенного учреждения Северо-Западного межрайонного центра занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ не указаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии исключительного случая для сохранения за ФИО3 среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения. Указанное решение ответчика является немотивированным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 1 ст.67 ГПК РФ, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела и пояснения сторон по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение, вынесенное Государственным казенным учреждением Северо-Западного межрайонного центра занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 15 мая 2017 года № № в отношении ФИО3 является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Нефтекамский завод трубопроводного оборудования» к Государственному казенному учреждению Северо-Западного межрайонного центра занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным и подлежащим отмене решения Государственного казенного учреждения Северо-западного межрайонного центра занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ в отношении ФИО3 о признании права на сохранение и выплату среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы (ООО «НЗТО») за третий месяц со дня увольнения - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение филиала Государственного казенного учреждения Северо-западного межрайонного центра занятости населения по г. Агидель Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 15 мая 2017 года №№ в отношении ФИО3 о признании права на сохранение и выплату среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы (ООО «НЗТО») за третий месяц со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2017 г. в 09 ч. 20 мин.

Решение в законную силу не всутпило:

Судья И.Ф. Сафина