Решение № 2-3550/2020 2-3550/2020~М-2793/2020 М-2793/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-3550/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ФИО17 июля ФИО18 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ФИО19 по иску Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № ФИО20, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации Ангарского городского округа, ФИО5 о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности восстановить утраченный ордер,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... № ФИО21 обратилось в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации АГО, ФИО5 о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности восстановить утраченный ордер. В обоснование исковых требований указав, что несовершеннолетние ФИО8, ФИО4 состоят на учете в отделе опеки и попечительства граждан по Заларинскому, Аларскому и ...м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № ФИО22, несовершеннолетние относятся к категории детей оставшихся без попечения родителей, мать несовершеннолетних – ФИО5, решением суда была лишена родительских прав. Законным представителем несовершеннолетних является ФИО2 Несовершеннолетняя ФИО3 ФИО23 была поставлена на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, по адресу: ..., ФИО24 квартал, дом ФИО25, кв. ... несовершеннолетняя ФИО4 была поставлена на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, по адресу: горю. Ангарск, ФИО26 квартал, дом ФИО27, кв. ... - ФИО28. Корешок ордера на указанное выше жилое помещения утерян, что подтверждается информацией КУМИ администрации АГО, согласно поквартирной карточки нанимателем жилого помещения являлся ФИО9 – дедушка несовершеннолетних, который снят с регистрационного учета по смерти. В спорном жилом помещении зарегистрированы: несовершеннолетние ФИО8, ФИО4, ФИО5 (мать несовершеннолетних), в настоящее время проживает ФИО5 На основании изложенного, просит признать несовершеннолетних ФИО8, ФИО10 членами семьи нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ФИО29 квартал, дом ФИО30, кв. ... признать за ними право пользования жилым помещением, обязать администрацию АГО заключить договор социального найма, восстановить утраченный ордер.

Представитель истца, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО11, ФИО8, при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Администрации АГО при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал.

Ответчик ФИО12 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Конверт с судебными извещениями вернулся без вручения по истечении срока хранения.

Третье лицо МУП «Ипотечное агентство АГО» в судебное заседание извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

По смыслу пункта ФИО31 статьи ФИО32 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, вся информация о датах судебных заседаний, в том числе о судебном заседании, назначенном на ФИО33, была размещена на официальном сайте Ангарского городского суда заблаговременно.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает ФИО5 надлежаще извещенной о дате и времени судебного заседания, и ее неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Учитывая неявку ответчиков, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. ФИО34 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ФИО35 ст. ФИО36 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с положениями ст.ФИО37 Жилищного кодекса РФ ( далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. ФИО38 ст. ФИО39 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено и материалам дела подтверждается, что согласно поквартирной карточки и справки КУМИ АГО от ФИО40 в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят: ФИО5, ФИО41 года рождения, с ФИО42; ФИО3, ФИО43 года рождения, (дочь) с ФИО44; ФИО4, ФИО45 года рождения, (дочь) с ФИО46.

Выбывшие с жилой площади – ФИО9 (наниматель) с ФИО47 по смерти; ФИО13 (мать) с ФИО48 по смерти; ФИО14 (сестра) с ФИО49 по запросу; ФИО15 (брат) с ФИО50 по запросу.

В соответствии со ст. ФИО51 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма

В соответствии с ч. ФИО52 ст. ФИО53 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становиться один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ФИО54 июля 2009 г. N ФИО55 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено (п. ФИО56), решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В силу ст. ФИО57 ЖК РФ наниматель, либо член семьи нанимателя, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. ФИО58 ст. ФИО59 ЖК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. п. ФИО60 - ФИО61 Постановления от ФИО62 г. N ФИО63 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановления), круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью ФИО64 статьи ФИО65 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам, при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья ФИО66 ГПК РФ).

В соответствии с частью ФИО67 статьи ФИО68 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи ФИО69 ЖК РФ и части ФИО70 статьи ФИО71 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью ФИО72 статьи ФИО73 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как указано выше, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части ФИО74 статьи ФИО75 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью ФИО76 статьи ФИО77 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что корешок ордера на жилое помещение по адресу: ..., ФИО78 квартал, дом ФИО79, кв. ? не сохранился, что подтверждается сведениями с МУП «Ипотечное агентство Ангарского городского округа». Однако ссылка на ордер №ФИО80 от ФИО81 имеется в представленной суду справке о составе семьи от ФИО82 от КУМИ АГО.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО3, ФИО83 года рождения, является дочерью ФИО16, что подтверждается свидетельством о рождении III-СТ № ФИО84 от ФИО85. Несовершеннолетняя ФИО4 является дочерью ФИО16, что подтверждается свидетельством о рождении II-СТ № ФИО86 от ФИО87.

ФИО88 было вынесено заочное решение Ангарского городского суда по гражданскому делу № ФИО89 по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО11 о лишении ФИО12 родительских прав, несовершеннолетние переданы на воспитание опекуну ФИО2

Согласно распоряжению № ФИО90 от ФИО91 над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека, опекуном исполняющим свои обязанности назначена ФИО2, срок действия полномочий опекуна – ФИО92, согласно п.ФИО93 указанного распоряжения, несовершеннолетняя ФИО3 является членом семьи нанимателя жилого помещения, по адресу: ..., ФИО94 квартал, дом ФИО95, кв. <данные изъяты>

Согласно распоряжению № ФИО96 от ФИО97 над несовершеннолетней ФИО4. установлена опека, опекуном исполняющим свои обязанности назначена ФИО2, срок действия полномочий опекуна – ФИО98, согласно п.ФИО99 указанного распоряжения, несовершеннолетняя ФИО3 является членом семьи нанимателя жилого помещения, по адресу: ..., ФИО100 квартал, дом ФИО101, кв. <данные изъяты>

В соответствие с уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...» от ФИО102, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: ..., ФИО103 квартал, дом ФИО104, квартира 49 квартал, дом ФИО105, кв. 1/14, отсутствуют.

Поскольку за хранение ордера отвечает лицо, которому он выдан, в данном случае это дедушка несовершеннолетних – ФИО9, то утрата данного документа по истечении длительного периода времени после предоставления жилого помещения в совокупности со смертью его правообладателя ФИО9 не указывает на вину истцов. Утрата подлинного ордера не может являться основанием для умаления жилищных прав истцов на занимаемое жилое помещение.

Стороной ответчика не предоставлено каких-либо доказательств фактам злоупотребления со стороны должностных лиц органов внутренних дел при прописке (регистрации) истцов, то суд считает установленным факт того, что истцы зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства на законных основаниях и имеют право пользования квартирой.

В соответствии с п.ФИО106 ст.ФИО107 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших ФИО108 лет, признается место жительства их родителей.

Из системного толкования норм гражданского законодательства следует, что для признания за несовершеннолетним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не имеет юридического значения является ли он членом семьи нанимателя жилого помещения.

Несовершеннолетние ФИО4, ФИО3, являясь членами семьи своей матери ФИО5, имевшей на момент вселения в ФИО109 году право пользования жилым помещением, с момента вселения приобрели равное с матерью право пользования жилым помещением по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах, ФИО4, ФИО3 были вселены в спорное жилое помещение своей матерью ФИО5, не признанной в установленном порядке утратившей право пользования жилым помещением, при этом на их вселение согласия нанимателя не требовалось. Несмотря на то, что ФИО4, ФИО8 не стали членами семьи нанимателя, тем не менее, они приобрели право пользования жилым помещением, которое является производным от прав их матери; жилое помещение было закреплено за несовершеннолетними.

Таким образом, исковые требования Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства ... № ФИО110 в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО111 года рождения, ФИО4, ФИО112 года рождения, в части признания за ними права пользования жилым помещением по адресу: .... ФИО113 квартал, дом ФИО114, кв. 1/14 на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению; между тем оснований для удовлетворения требований о признании их членами семьи нанимателя ФИО9, по изложенным выше основаниям, не имеется.

Разрешая требования иска о возложении на администрацию Ангарского городского округа обязанности заключить договор социального найма, суд исходил из следующего.

Согласно ст. ФИО115 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со ст. ФИО116 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от сто имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу п. ФИО117 ст. ФИО118 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. ФИО119 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Из содержания ст. ФИО120 ЖК РФ следует, что право требования о признании нанимателем жилого помещения принадлежит любому совершеннолетнему члену семьи в случае смерти первоначального нанимателя.

Принимая во внимание, что суд признал за истцами права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, следовательно, подлежат удовлетворению заявленные ими требования о заключении администрацией Ангарского городского округа договора социального найма.

Жилищный кодекс РФ не оперирует такой категорией, как ордер, и тем самым исключает необходимость в указанном административно-правовом документе (ст. ФИО121, ФИО122 Кодекса), в связи с чем, в иске о возложении обязанности на администрацию АГО восстановить утраченный корешок ордера на жилое помещение, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ФИО123, ФИО124 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № ФИО125, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации Ангарского городского округа, ФИО5 о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением, обязании восстановить утраченный ордер, удовлетворить частично.

Признать за несовершеннолетней ФИО3, ФИО126 года рождения, ФИО4, ФИО127 года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: ..., ФИО128 квартал, дом ФИО129, кв. <данные изъяты>

Возложить на администрацию Ангарского городского округа обязанность заключить договор социального найма на квартиру по адресу: ..., ФИО130 квартал, дом ФИО131, кв. <данные изъяты> включив в договор социального найма несовершеннолетних ФИО3, ФИО132 года рождения, ФИО4, ФИО133 года рождения.

В удовлетворении исковых требований о признании ФИО3, ФИО4 членами семьи нанимателя, о возложении обязанности на администрацию Ангарского городского округа обязанность по восстановлению утраченного корешка ордера на жилое помещение, по адресу: ..., ФИО134 квартал, дом ФИО135, кв. 1/1 – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.А. Дацюк

Мотивированное заочное решение изготовлено ФИО136.