Решение № 2-430/2021 2-430/2021~М-2275/2020 М-2275/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-430/2021

11RS0002-01-2020-004095-10

Именем

Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута Республика Коми 12 марта 2021г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/2021 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми об обязании выплатить пенсию с декабря 2019г.,

установил:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми (далее по тексту УПФР в г.Воркуте, пенсионный орган) просил обязать выплатить пенсию с декабря 2019г. (л.д.25).

В обоснование иска указал, что является получателем пенсии по старости. В 2019г. выехал по семейным обстоятельствам к жене в Украину, так как она нуждалась в уходе по состоянию здоровья, там случился инфаркт, выехать в Воркуту не может по состоянию здоровья. Оформил доверенность на свою дочь ФИО2, но ответчиком допущены факты нарушения его пенсионных прав, пенсия с декабря 2019г. не выплачивается. Зарегистрирован в Украине временно только для получения медицинской помощи, постоянное место жительства является г. Воркута, пенсию на Украине не получает.

В письменных возражениях ответчик иск не признал, ссылаясь на законность решений пенсионного органа, указывая на то, что истец выехал в Украину в 2004г., имеет временное свидетельство на проживание в <адрес> и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, интересы представил через своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, указав, что является дочерью истца, обратилась в пенсионный орган, который сначала потребовал представить документы подтверждающий, что истец жив, а после получения документа – приостановил выплату пенсии, ссылаясь на выезд истца в Украину. С решениями пенсионного органа не согласна, поскольку факт временного пребывания на территории Украины не свидетельствует о перемене постоянного места жительства и не может служить основанием для ограничения права на получение назначенной пенсии по старости, истец за назначением пенсии на территории Украины не обращался, ответчик не может нарушать право истца на получение пенсии, только за то, что истец реализовал свое право на свободу передвижения. Из-за ограничительных мер, принятых в связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), истец не может вернуться в Воркуту.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что при принятии решения о приостановлении ФИО1 выплаты пенсии в распоряжении пенсионного органа имелись документы, подтверждающие факт проживания истца на территории Украины, в частности: доверенность от 13 июля 2019г. на получение денежных средств со счетов, выданная ФИО1 в <адрес> (Украина), из которой следует, что у ФИО1 имеется временное свидетельство на проживание, выданное в 2010г. ГУМВСУ в городе Львов, и зарегистрирован он по адресу: <адрес>. Впоследствии стало известно, что ФИО1 выехал в Львов в 2004г., жилой дом по месту регистрации истца в г. Воркуте отключен от сетей инженерно- технического обеспечения.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела 2-702/2020, пенсионное дело истца №8593, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), участниками которого, в том числе, являются Украина и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6.).

Согласно ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту их проживания.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 73 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н (далее - Правила), возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Выплата пенсии восстанавливается в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 25 указанного Федерального закона, на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право на восстановление выплаты пенсии (п. 81 Правил).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем пенсии по старости с <дата>

Распоряжением ГУ- ПФР г. Воркуте от 7 ноября 2019 №200000075957/4566110/19 в соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» выплата пенсии ФИО1 приостановлена с 1 декабря 2019г.

Из пояснений представителя ответчика, отраженных в том числе в отзыве на заявленные требования, следует, что при принятии решения о приостановлении ФИО1 выплаты пенсии в распоряжении пенсионного органа имелись документы, подтверждающие факт проживания истца на территории Украины.

На основании решения (распоряжения) от 1 июня 2020г. №200000014546/1 выплата пенсии ФИО1 прекращена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии.

Из доверенностей от 30 июля 2019г., 16 июля 2020г., выданные ФИО1 ФИО2, удостоверенные нотариусом города Кагарлык Кагарлыкского района Киевской области, следует, что ФИО1 имеет вид на постоянное жительство в Украине серии ЛВ ..., выданное бессрочно 15 июля 2010г. УГИРФО ГУМВОУ в городе Львове, зарегистрирован по адресу: <адрес>, постоянно проживающий в Украине по адресу: <адрес>. Доверенность от 30 июля 2019г. выдана на 10 лет, а от 16 июля 2020г. на три года (л.д.13, 14).

Из копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 В.А. серии ... ..., следует, что он выдан ... и зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Воркута, <адрес> (дело №2-702/2020 л.д.16-17, 47).

Из справки ОМВД России по г. Воркуте от 27 апреля 2020г. следует, что ФИО1 приобрел железнодорожные билеты по направлению Воркута- Москва 20 июля 2004 г. и по направлению Москва- Киев 22 июля 2004г. за весь имеющийся период до 2020г. (дело №2-702/2020 л.д.30, 34-35).

Согласно информации, предоставленной администрацией МО ГО «Воркута», многоквартирный дом по адресу: г. Воркута, <адрес> на основании акта от 29 декабря 2015г. отключен от сетей инженерно- технического обеспечения ( дело №2-702/2020 л.д. 48,49).

Последнее заявление, поданное ФИО1 лично в пенсионный орган, датировано 4 июля 2001 г. (пенсионное дело).

Оценив, имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, о том, что истец ФИО1 на протяжении длительного периода времени (более 15 лет) на территории Российской Федерации не проживает, убыл на Украину, длительное время отсутствует по месту регистрации. Указанные обстоятельства истцом не опровергнуты. При этом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права на получение пенсии на территории Украины. Сама по себе регистрация ФИО1 по месту жительства на территории Российской Федерации, при установленных обстоятельствах не является достаточным доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания на территории России и безусловным основанием для выплаты пенсии на территории России.

Довод иска о том, что истец убыл на территорию Украины лишь в 2019г. и в связи с карантинными мерами не может возвратиться, допустимыми и достоверными доказательствами не подтвержден.

Ссылка истца на принятые карантинные меры в 2020г. и на доказательства ограничения передвижения в связи с этим пассажирских поездов с территории Украины не опровергают факт выезда истца на территорию Украины на постоянное место жительства с 2004г.

Преклонный возраст истца и состояние его здоровья при установленных обстоятельствах не являются фактами, влияющими на вывод суда, поскольку юридически значимым для целей пенсионного обеспечения является факт выезда граждан за пределы Российской Федерации, что подтвердилось в настоящем деле, поскольку выезд истцом был осуществлен более 15 лет назад, доказательств обратного истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми об обязании выплатить пенсию с декабря 2019г. отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (19 марта 2021г.).

Председательствующий: А.Г. Гюлумян