Решение № 12-217/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-217/2017

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 22 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Ковригина Н.Н., с участием заинтересованного лица – ведущего специалиста Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля Мэрии г.о. Тольятти ФИО1,

представителя администрации г.о. Тольятти ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Коклюхиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 26-го квартала» (ООО «ЖЭУ 26-го квартала») ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 113 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 13.04.2017 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 113 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 13.04.2017 года юридическое лицо - ООО «ЖЭУ 26-го квартала» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Согласно данному постановлению ООО «ЖЭУ 26-го квартала» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание муниципального жилищного инспектора Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля Мэрии г.о. Тольятти № от 26.09.2016 г. об устранении нарушений п. 5приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 года № 354, и п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 года № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), выразившихся в нарушении температуры горячей воды в точке водоразбора в ванной комнате в <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, в результате ООО «ЖЭУ 26-го квартала» нарушило ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявитель генеральный директор ООО «ЖЭУ 26-го квартала» в своей жалобе просил постановление об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесенное в отношении юридического лица - ООО «ЖЭУ 26-го квартала» от 13.04.2017 года отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку муниципальный контроль может быть осуществлен только в отношении муниципального жилищного фонда. В данном же случае выездная проверка муниципальной жилищной инспекцией была проведена в отношении жилого помещения (<адрес>), не относящегося к муниципальному жилищному фонд. Сотрудник Департамента не отразила в акте проверки факты нарушения заявителем содержания общего имущества. Считает, что проверка муниципальной жилищной инспекцией проведена в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, устанавливающего что муниципальный жилищный контроль может быть осуществлен только в отношении муниципального жилищного фонда, что влечет признание результатов проверки незаконными и, как следствие, признание недействительным предписания, выданного по результатам такой проверки. Доказательств несоблюдения температурного режима в муниципальном жилищном фонде не представлено. Доводы представителей Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля Мэрии г.о. Тольятти о том, что в <адрес> имеются муниципальные квартиры, неправомерен, поскольку материалами дела подтверждается, что квартира, в которой проводились замеры температуры воды на предмет её соответствия нормативным требованиям, не относилась к муниципальному жилью. Поскольку проверка была проведена незаконно и необоснованно, инспектор не имел права выдавать предписание, а также составлять об административном правонарушении. Протокол, составленный неуполномоченным административным органом, не является доказательством, свидетельствующим о совершении лицом административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ЖЭУ 26-го квартала» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

В судебном заседании заинтересованное лицо - ведущий специалист Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля Мэрии г.о. Тольятти ФИО1 и представитель администрации г.о. Тольятти ФИО2, действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласились, считая её необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ объективной стороной правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания.

Из материалов дела видно, что муниципальным жилищным инспектором Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля Мэрии г.о. Тольятти ФИО1 в пределах предоставленных ему действующим законодательством РФ полномочий в адрес юридического лица - ООО «ЖЭУ 26-го квартала» внесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ЖЭУ 26-го квартала» предлагается устранить нарушение температурного режима горячей воды градусов в месте общего пользования - в ванной комнате <адрес>, где температура горячей воды при замере составила +50 С, в срок до 20.01.2017 г. (л.д.13).

Предписание № от 26.09.2016 вынесено органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, в пределах своих полномочий, с соблюдением порядка и сроков принятия предписания, с соблюдением установленных требований оформления предписания. Предписание в установленном законом порядке не было обжаловано, имеет юридическую силу, в связи с чем, Предписание органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, подлежало обязательному исполнению.

Между тем, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в установленный законом срок ООО «ЖЭУ 26-го квартала» Предписание не было выполнено, не устранено нарушение температурного режима горячей воды в точке водозабора – <адрес> МКД № по <адрес>, о принятых мерах в установленный предписанием срок должностное лицо, осуществляющее муниципальный жилищный контроль, не уведомило, что фактически не отрицается заявителем в жалобе.

Предписание в установленный законом срок заявителем не было обжаловано, вступило в законную силу и подлежало безусловному исполнению, в связи с чем доводы заявителя о вынесении предписания лицом, не имеющим на это права, суд признает несостоятельными.

Существенных нарушений действующего административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, признания протокола об административном правонарушении незаконным, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что ООО «ЖЭУ 26-го квартала» нашла свое подтверждение в судебном заседании, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо - ООО «ЖЭУ 26-го квартала» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При этом, оценивая фактические обстоятельства дела, характер выявленных нарушений, которые нельзя признать незначительными, суд полагает, что совершенное ООО «ЖЭУ 26-го квартала» правонарушение не может быть признано малозначительным.

При вынесении постановления мировым судьей обстоятельства правонарушения установлены в полном объеме, решение по делу принято с учетом совокупности исследованных судьей доказательств, всесторонне и объективно.

Наказание ООО «ЖЭУ 26-го квартала» назначено минимально возможное в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, оснований для изменения административного наказания не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба является необоснованной.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. З0. 8, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 113 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 13.04.2017 года о привлечении к административной ответственности ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 26-го квартала» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей в доход государства - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 26-го квартала» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья