Решение № 2-539/2017 2-539/2017~М-550/2017 М-550/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-539/2017

2-539/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старый Оскол 23 октября 2017 года

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Стёпкина П.Д.,

при секретаре Лариной Т.Н.,

в отсутствие истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что

ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № На данном земельном участке истцом было возведено жилое здание, одноэтажный жилой дом общей площадью 95,2 кв.м. Истец обратилась в Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области за получением разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию принадлежащего ей объекта, однако, на данное обращение был получен отказ с рекомендацией обратиться в суд для признания права собственности на объект недвижимости. ФИО1 за счет собственных сил и средств было произведено строительство жилого здания. В соответствии с техническим заключением, выданным АО «Российский государственный центр инвентаризации и учетов объектов недвижимости - Федеральное БТИ» АО Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Черноземный филиал Старооскольсю й производственный участок Белгородского отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, по материалам обследования данного жилого здания на основании осмотра - строительство жилого дома выполнено в полном соответствии с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации. По объёмно-планировочным решениям соответствует пп. 4,3- 4,4 СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001» «Дома жилые одноквартирные». По конструктивным и противопожарным решениям соответствует пл. 5.1, 5.2, 5.4,6.1,6.2 СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001» «Дома жилые одноквартирные» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, и не нарушают права и законные интересы других лиц. По санитарным нормам соответствует нормам СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».Таким образом, данное самовольно возведенное жилое помещение не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просит признать за ней праве собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 95.2 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель ФИО2, извещенные своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. В материалах дела имеется письменное заявление представителя истца ФИО2 о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО3 в суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями не согласен, просит в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявленные исковые требования.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Однако, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что на указанном земельном участке, истцом возведено жилое здание, одноэтажный жилой дом общей площадью 95,2 кв.м.

При обращении ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства администрации Старооскольского городского округа Белгородской области с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, истец получил отказ, в связи с тем, что орган местного самоуправления - администрация Старооскольского городского округа Белгородской области не наделена полномочиями по выдаче разрешения на строительство самовольно-возведенных строений. Указанное, подтверждается имеющимся в деле письмом администрации Старооскольского городского округа Белгородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку жилой дом был возведен в отсутствие проектной, технической документации, разрешения на строительство, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смог.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ № 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 № 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено строительно-техническое заключение АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным заключением жилой дом возведен на месте ранее снесенного жилого дома по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилой дом не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обеспечивает безопасную для жизни и здоровья жильцов и других лиц эксплуатацию жилого дома. Жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, и обязательным требованиям к параметрам постройки.

Вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ей на праве собственности, в её границах (не выходит за границы земельного участка). Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво - пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявленные исковые требования истца, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются, исследованными по делу доказательствами.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 95.2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 октября 2017 года.

Судья Старооскольского районного суда П.Д. Стёпкин