Постановление № 5-8/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-8/2017

дело № 5-8/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2017 года <...>

Федеральный судья Лесного районного суда Тверской области Москалев Ю.Н., с участием ФИО1, рассмотрев протокол № 69 ПК 094547 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2017 года и.о. государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 25 апреля 2017 года в период времени с 13 часов 57 минут до 15 часов 40 минут в районе домов 25-27 по ул. Калинина д. Лопатиха Лесного района Тверской области, в 57 метрах от дома 1 по ул. Калинина д. Лопатиха Лесного района Тверской области и в районе <...> Тверской области выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, выразившиеся в наличии на проезжей части автодороги просадок, допустимые значения которых превышают значения, предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93: - в районе домов 25-27 по ул. Калинина д. Лопатиха Лесного района Тверской области имелась просадка проезжей части автодороги: 1. шириной 430 см., длиной 590 см.; 2. шириной 530 см., длиной 800 см.; в 57 метрах от дома 1 по ул. Калинина д. Лопатиха Лесного района Тверской области имелась просадка проезжей части автодороги: 1. шириной 570 см., длиной 430 см., глубиной 5 см.; 2. шириной 570 см., длиной 850 см., глубиной 8 см.; в районе <...> Тверской области имелась просадка проезжей части автодороги шириной 210 см., длиной 4650 см., глубиной 13 см. С целью фиксации данного правонарушения 25.04.2017 года были составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, схема места совершения административного правонарушения в присутствии свидетелей с фиксацией посредством фотосъемки фотоаппаратом SAMSUNG ES80 № 8066С31В443340Н. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения инспектор дорожного надзора пришел к выводу о том, что выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети напрямую влияют и связаны с обеспечением безопасности дорожного движения и могут явиться сопутствующим условием к совершению дорожно- транспортного происшествия. Анализируя Устав муниципального образования Лесное сельское поселение Лесного района, должностную инструкцию главного специалиста, сотрудник ГИБДД приходит к выводу о том, что должностное лицо администрации Лесного сельского поселения допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Указывает, что не соблюдены требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090п.: «должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в её должностные обязанности входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В отсутствие главы администрации она даёт распоряжения на подсыпку дорог направляет заявку в ДРСУ. Администрацией поселения заключён договор с трактористом ФИО2 В зимнее время он на тракторе расчищает дороги, в летнее время производит подсыпку, иногда грейдерование дорог. 15 апреля 2017 года дороги были прогрейдерованы. Недостатки в содержании дорог возникли из-за проезда по ним большегрузных автомобилей ООО «Лесокомбинат». В д. Лопатиха имелась труба, находящаяся под дорожным покрытием. Эта труба пришла в негодность и когда начал таять снег, талая вода пошла мимо трубы, на дорогу. О том, что труба плохая, не знала. С индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор, предметом которого являлись работы по замене трубы на дороге в д. Лопатиха. 25-27 апреля 2017 года труба была заменена, но работы были выполнены некачественно. Позднее ИП ФИО3 по требованию администрации свои недостатки устранил. На улице Речной в д. Городок Лесного района дома с номером 47 не имеется.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работает на тракторе в администрации Лесного сельского поселения Лесного района по договору. Периодически осуществляет планировку (грейдерование) автомобильных дорог в населенных пунктах Лесного сельского поселения Лесного района. В середине апреля 2017 года на тракторе осуществлял планировку проезжей части улиц в д. Лопатиха и д. Городок. В апреле 2017 г. в связи с дождями и таянием снега, а также из-за износа водоотводящей трубы возле домов №№ 25-27 по ул. Калинина в д. Лопатиха Лесного района произошло размывание грунта с образованием глубоких просадок грунта. Недостатки дорожного покрытия были устранены индивидуальным предпринимателем ФИО3 в конце апреля 2017 года путем замены трубы на новую и осуществлением подсыпки песка с разравниванием территории автодороги.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В протоколе об административном правонарушении указано, что протокол составлен в присутствии должностного лица – главного специалиста администрации Лесного сельского поселения ФИО1

При описании события административного правонарушения и.о. государственного инспектора дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» не указал, какое конкретно должностное лицо администрации Лесного сельского поселения допустило несоблюдение требований безопасности дорожного движения, за которые, в соответствии с ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, наступает административная ответственность.

Состав административного правонарушения состоит из его элементов, к которым относятся объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Отсутствие хотя бы одного элемента состава административного правонарушения исключает административную ответственность.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано конкретное должностное лицо, то есть субъект административного правонарушения, подлежащее привлечению к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

Указание в протоколе на то, что при его составлении присутствовала главный специалист администрации Лесного сельского поселения Лесного района ФИО1, не свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица администрации Лесного сельского поселения Лесного района ФИО1

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Росстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

В процессе рассмотрения дела установлено наличие на улицах Калинина <...> Тверской области повреждений дорожного покрытия, превышающих предельно допустимые размеры.

Сроки ликвидации повреждений автомобильной дороги, относящейся к группе В, согласно ГОСТ Р 50597-93, составляет до 10 суток.

Согласно договору от 02 мая 2017 года ИП ФИО3 берет на себя обязательства по замене дорожной трубы на улице Калинина в д. Лопатиха Лесного района, подсыпке песком и выравнивание территории с использованием собственной спецтехники.

Отсутствие повреждений дорожного покрытия на указанной улице подтверждается актом выполненных работ от 10 мая 2017 года, представленными фотографиями, пояснениями специалиста администрации Лесного сельского поселения Лесного района ФИО1, свидетеля ФИО2

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие в районе дома № 47 на проезжей части по ул. Речной д. Городок Лесного района Тверской области просадок, превышающих допустимые размеры.

В судебном заседании установлено отсутствие на улице Речной в д. Городок Лесного района Тверской области дома № 47.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Ю.Н. Москалев